Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND

Sau 5 năm triển khai, Đề án số 04 đã phát huy hiệu quả khi tập trung tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp, tăng số lượng đại biểu chuyên trách, đề cao vai trò của HĐND trong hệ thống chính trị.

Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch HĐND huyện Phúc Thọ Hoàng Mạnh Phú cho biết, sau khi có Đề án 04 và thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015, cơ cấu tổ chức bộ máy HĐND các cấp huyện Phúc Thọ được củng cố, kiện toàn, bảo đảm số lượng, chất lượng theo quy định. Sau 1 năm hoạt động, HĐND các cấp huyện Phúc Thọ đã có nhiều đổi mới phương thức hoạt động. Chất lượng các hoạt động của HĐND được nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Các ban HĐND huyện được bố trí cán bộ chuyên trách, kiêm nhiệm phù hợp trên tinh thần thực hiện Nghị quyết 39, bảo đảm tốt trong hoạt động thẩm tra, giám sát theo chức năng của HĐND. Ở cấp huyện, ngoài Chủ tịch HĐND là kiêm nhiệm, thì các Phó Chủ tịch HĐND và ủy viên đều là chuyên trách. Tại các xã, thị trấn có 7 đồng chí Chủ tịch HĐND chuyên trách, 23 Phó Chủ tịch HĐND chuyên trách, 16 đồng chí Bí thư Đảng ủy xã là chủ tịch HĐND xã.

Tại quận Tây Hồ, hoạt động của HĐND được đổi mới thể hiện rõ nhất trong các kỳ họp của HĐND và hoạt động giám sát, sự phối hợp chặt chẽ giữa HĐND - UBND - UB MTTQ trong việc phối hợp tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị địa phương. Thường trực HĐND quận phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, HĐND TP để thực hiện các nội dung tọa đàm, góp ý kiến vào các văn bản luật, tổ chức các cuộc tiếp xúc cử tri... Qua đó vị trí vai trò của HĐND được khẳng định và nâng cao.

Dù đã có nhiều đổi mới nhưng nhiều ý kiến cho rằng, chất lượng đại biểu HĐND các cấp còn hạn chế, đại biểu HĐND huyện hoạt động chuyên trách còn thiếu tính ổn định, không đồng đều về năng lực. Ngoài ra, do pháp luật không quy định cụ thể về bộ máy giúp việc chuyên trách cho HĐND ở cấp huyện, cấp xã; Đề án 04 của Thành ủy chỉ đạo công tác cán bộ tham mưu giúp việc cho HĐND nhưng chưa cụ thể, mới chỉ là “ở cấp huyện cần bố trí một lãnh đạo Văn phòng và tăng thêm chuyên viên chuyên trách của Văn phòng HĐND & UBND để giúp việc cho HĐND”, do vậy, cấp ủy và chính quyền địa phương chưa quyết liệt thực hiện.

Ngoài ra, việc bố trí cả hai ban của HĐND cấp xã là cán bộ kiêm nhiệm chưa đáp ứng yêu cầu, cần củng cố theo hướng tăng cường đại biểu chuyên trách. Chủ tịch HĐND xã Yên Thường (huyện Gia Lâm) Nguyễn Ngọc Đoàn nhận xét: Hai ban của HĐND cấp xã chưa phát huy sức mạnh, tính chất như luật quy định. Chức năng, nhiệm vụ của Ban Kinh tế - Xã hội và Ban Pháp chế HĐND cấp xã chưa cụ thể, rõ ràng như cấp huyện, cho nên gặp khó khăn trong quá trình hoạt động. Đó là chưa kể đến phần lớn đại biểu là kiêm nhiệm, cho nên chất lượng hoạt động chưa sâu.

Chủ tịch HĐND TP Nguyễn Thị Bích Ngọc cho biết, Đề án 04 được ra đời nhằm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ 15. Qua một nhiệm kỳ thực hiện, Đề án đã nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND TP và HĐND các cấp. Các hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri, lắng nghe tâm tư, ý kiến, nguyện vọng của nhân dân được thực hiện bài bản, hiệu quả, chất lượng tốt hơn.

Chủ tịch HĐND Thành phố Nguyễn Thị Bích Ngọc cũng cho biết, qua thực tiễn công tác và để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, HĐND TP sẽ xem xét, nghiên cứu để trình Thành ủy sửa đổi Đề án 04 theo hướng phù hợp, sát thực tiễn để ngày càng nâng cao chất lượng HĐND các cấp. Trong đó, một số kiến nghị, đề xuất của HĐND các quận, huyện về cơ cấu phó chủ tịch, trưởng các ban HĐND cũng sẽ được xem xét trên cơ sở quy mô số dân từng địa phương, không thực hiện đại trà. Mục tiêu quan trọng nhất của việc thực hiện Đề án số 04 gắn với Nghị quyết 39-NQ/TW là tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp, xứng đáng là cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất tại địa phương.