Nợ công năm 2015 trong giới hạn quy định

Theo Tờ trình đề nghị QH phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2015 được Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày, Chính phủ đề nghị, QH phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2015 theo hướng thu NSNN là 998.217 tỷ đồng, tăng 9,6% (87.117 tỷ đồng) so với dự toán; chi NSNN là 1.265.625 tỷ đồng, tăng 7,5% (88.525 tỷ đồng) so với dự toán. Như vậy, số bội chi năm 2015 thực tế là 263.135 tỷ đồng, tăng 7.135 tỷ đồng so với dự toán, bằng 6,28% GDP thực hiện, do thực hiện hoàn thuế giá trị gia tăng theo quy định cao hơn dự kiến khi xây dựng kế hoạch thu là 7.452 tỷ đồng. Với kết quả thực hiện dự toán thu, chi, bội chi như trên, so với GDP thực tế, thì dư nợ Chính phủ năm 2015 bằng 50%, nợ công bằng 61,8%, trong giới hạn theo quy định của Chính phủ và của QH.

Trình bày Báo cáo kiểm toán quyết toán NSNN năm 2015, Tổng kiểm toán Nhà nước Hồ Đức Phớc đề nghị QH xem xét, phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2015 theo hướng thu ngân sách là 1.291.342 tỷ đồng, chi cân đối NSNN là 1.502.189 tỷ đồng. Tuy nhiên, Kiểm toán Nhà nước đề nghị mức bội chi, nợ công, nợ Chính phủ tương tự như đề xuất của Chính phủ. Báo cáo kiểm toán quyết toán NSNN năm 2015 cũng nêu rõ một số hạn chế trong chấp hành dự toán thu - chi ngân sách. Đó là việc Chính phủ giao chậm kế hoạch vốn ngoài nước được QH bổ sung 30.000 tỷ đồng trong năm 2015 (đến ngày 21.4.2017 mới giao). Các sai sót trong chấp hành trình tự đầu tư đã được kiến nghị trong những năm qua vẫn xảy ra tại không ít các dự án được kiểm toán trong năm 2016.

Theo Báo cáo thẩm tra quyết toán NSNN năm 2015, do Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Đức Hải trình bày, Ủy ban Tài chính - Ngân sách đồng tình với số quyết toán thu, chi ngân sách năm 2015 được Kiểm toán Nhà nước đưa ra. Số quyết toán thu ngân sách năm 2015 cao hơn so với Chính phủ đề xuất là do tính cả chuyển nguồn từ năm 2014 sang năm 2015, thu kết dư ngân sách địa phương năm 2014, thu huy động đầu tư của ngân sách địa phương và thu từ quỹ dự trữ tài chính theo quy định của Luật NSNN. Số thu ngân sách năm 2015 tăng so với đề xuất do tính cả chuyển nguồn từ năm 2015 sang năm 2016.

Ủy ban Tài chính - Ngân sách cũng lưu ý, các chỉ số dư nợ công, dư nợ nước ngoài của quốc gia vẫn trong giới hạn cho phép, nhưng dư nợ Chính phủ đã chạm trần là 50% GDP, nợ công là 61,8% GDP. Công tác quản lý nợ công còn những hạn chế như: không lập báo cáo giám sát nợ công và bản tin nợ công năm 2015; theo dõi thống kê, tổng hợp số liệu nợ công chưa kịp thời, đầy đủ; 14/46 địa phương được kiểm toán có mức dư nợ vượt 30% vốn đầu tư xây dựng ngân sách cấp tỉnh; đã lập chứng từ ghi thu - ghi chi nhưng chưa thực hiện ghi thu - ghi chi và phản ánh vào quyết toán NSNN số tiền 18.123 tỷ đồng khoản vay nước ngoài về cho vay lại của 05 dự án đường bộ cao tốc do Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) làm chủ đầu tư.

"Nếu thực hiện ghi thu - ghi chi, thì khoản vay về cho vay lại sẽ chuyển thành khoản cấp phát từ NSNN. Đề nghị Chính phủ tăng cường quản lý chặt chẽ nợ công, bảo đảm minh bạch, hiệu quả, an toàn tài chính quốc gia và sớm có phương án xử lý đối với 18.123 tỷ đồng nêu trên theo đúng quy định" - ông Nguyễn Đức Hải nêu.

Hạnh Nguyên