Nhiều sai phạm tại một số dự án của Trung tâm điều hành Chương trình chống ngập nước TP HCM

Trách nhiệm lớn nhất khi để xảy ra các vi phạm tại một số dự án được xác định thuộc về Trung tâm điều hành Chương trình chống ngập nước TP cũng như Ban 1547 - nay đã sáp nhập thành Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị

Bài liên quan

Khuất tất tại gói thầu dự án xây dựng 4 đoạn đê bao xung yếu bờ tả sông Sài Gòn

TP HCM: Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị “né” trả lời báo chí?

TP HCM: Công ty Công trình Cảng "bao biện" cho việc bán thầu trái phép?

Hồ sơ đấu thầu có "vấn đề" và... đội vốn

Kết luận thanh tra (KLTT) thể hiện, Trung tâm điều hành Chương trình chống ngập nước TP (gọi tắt là Trung tâm Chống ngập) được thành lập theo Quyết định số 1121/QĐ-UBND ngày 14/3/2008, là đơn vị sự nghiệp có thu, trực thuộc UBND TP HCM và được hỗ trợ một phần kinh phí hoạt động từ ngân sách Nhà nước.

Trung tâm Chống ngập sau đó đã giao cho Ban Quản lý dự án 1547 (Ban 1547) nhiệm vụ đại diện chủ đầu tư thực hiện 3 dự án: Bờ tả sông Sài Gòn (từ rạch Cầu Ngang đến Khu đô thị Thủ Thiêm, Quận 2 và quận Thủ Đức); Dự án Xây dựng hệ thống thoát nước quốc lộ 1A (từ cầu vượt An Sương đến Nguyễn Văn Quá, Quận 12) và dự án Cải tạo hệ thống thoát nước đường Trần Nhân Tôn (từ Hòa Hảo đến An Dương Vương, Quận 5).

Kinh phí hoạt động của Ban 1547 được trích từ nguồn chi phí quản lý dự án theo quyết định phê duyệt dự án của Sở Giao thông Vận tải (GTVT) TP HCM, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) TP HCM. Ban 1547 lập dự toán thu - chi quản lý dự án hằng năm và được Trung tâm Chống ngập phê duyệt.

Thực hiện kế hoạch, Thanh tra TP HCM đã tiến hành thanh tra 3 dự án trên. Qua đó, tại Kết luận số 43/KL-TTTP-P5 của Thanh tra TP HCM về việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với một số dự án tại Trung tâm Chống ngập TP đã chỉ nhiều vi phạm, thiếu sót cơ bản, phổ biến trong công tác lập dự toán, tư vấn đấu thầu, tổ chức triển khai thi công các công trình.

Cụ thể, KLTT nêu rõ, trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự toán tại dự án Xây dựng hệ thống thoát nước quốc lộ 1A, dự án Cải tạo hệ thống thoát nước đường Trần Nhân Tôn và dự án Bờ tả sông Sài Gòn, Tư vấn thiết kế có sai sót như: Không thực hiện theo hướng dẫn tại khoản 2.1, Mục I, Phụ lục 4 Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Tính cự ly vận chuyển không phù hợp, vận dụng định mức không đúng, áp sai đơn giá, tính sai khối lượng làm phát sinh tăng so với giá trị dự toán số tiền hơn 13,7 tỷ đồng.

Trong đó, dự án Xây dựng hệ thống thoát nước quốc lộ 1A, Quận 12 tăng gần 111 triệu đồng; Dự án Cải tạo hệ thống thoát nước đường Trần Nhân Tôn (Quận 5, Quận 10) hơn 124 triệu đồng; Dự án Bờ tả sông Sài Gòn hơn 13,5 tỷ đồng. Đây là hành vi vi phạm Điểm a, b, d, đ, Khoản 3, Điều 12, Nghị định 139/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng và buộc điều chỉnh dự toán xây dựng để phê duyệt lại theo quy định.

Về công tác thiết kế, KLTT cho biết, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công dự án Cải tạo hệ thống thoát nước đường Trần Nhân Tôn được phê duyệt với giải pháp định vị hệ giằng cọc bằng các thanh giằng đứng I300 (thay vì sử dụng gối đỡ như tại dự án Xây dựng hệ thống thoát nước quốc lộ 1A) tuy vẫn đảm bảo an toàn nhưng làm phát sinh tăng chi phí số tiền hơn 1,3 tỷ đồng.

Về công tác tư vấn đấu thầu, KLTT cũng chỉ ra công tác lọc hồ sơ mời thầu cũng có nhiều vi phạm. Cụ thể, tại các gói thầu xây lắp thuộc dự án Cải tạo hệ thống thoát nước đường Trần Nhân Tôn và dự án Xây dựng hệ thống thoát nước quốc lộ 1A: Hồ sơ mời thầu được phê duyệt, trong đó bản tiên lượng các thành phần công việc được gộp từ nhiều thành phần công tác có tính chất khác nhau, đơn vị tính khác nhau là không đúng theo dự toán công trình được duyệt, không đảm bảo căn cứ lập hồ sơ mời thầu theo quy định tại Nghị định 63/2014/NĐ-CP năm 2014 của Chính phủ.

Tại gói thầu xây lắp 1 thuộc dự án Xây dựng hệ thống thoát nước Quốc lộ 1A và gói thầu xây lắp thuộc dự án Cải tạo dự án thoát nước đường Trần Nhân Tôn, tư vấn đấu thầu không làm rõ các đơn giá khác thường đối với công tác được gộp từ nhiều thành phần công việc là không thực hiện theo yêu cầu hồ sơ mời thầu quy định tại Nghị định 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Tại gói thầu xây lắp 1 và 3 thuộc dự án Xây dựng hệ thống thoát nước Quốc lộ 1A, việc tổ chức đánh giá và ban hành quyết định lựa chọn nhà thầu trong khi hồ sơ dự thầu không đáp ứng nhu cầu năng lực về: Chỉ huy trưởng công trình, năng lực cán bộ phụ trách thi công, cán bộ phụ trách thanh toán và công tác đảm bảo an toàn giao thông theo yêu cầu tại hồ sơ mời thầu là thực hiện không đúng Luật Đấu thầu.

KLTT đã chỉ ra nhiều vi phạm, thiếu sót gây lãng phí ngân sách Nhà nước tại một số dự án tại Trung tâm điều hành Chương trình chống ngập nước TP

Về tổ chức triển khai thi công, KLTT cũng chỉ ra biện pháp thi công lắp dựng hệ giằng, khung chống tại hạng mục 4 cống đã được phê duyệt tại bản vẽ kỹ thuật thi công, tuy nhiên, chủ đầu tư, tư vấn giám sát thi công, tư vấn thiết kế đã buông lỏng quản lý để nhà thầu thi công lắp dựng hệ giằng, khung chống không theo bản vẽ thiết kế thi công đã được phê duyệt, tiềm ẩn nguy cơ rủi ro lớn về an toàn lao động và chất lượng công trình.

Về ký kết hợp đồng, tại gói thầu xây lắp thuộc dự án Cải tạo hệ thống thoát nước đường Trần Nhân Tôn và 4 gói thầu xây lắp thuộc dự án Xây dựng hệ thống thoát nước quốc lộ 1A, Ban 1547 ký hợp đồng với nhà thầu thi công xây lắp, trong đó, hình thức thanh toán được xác định là khối lượng thực tế nhân với đơn giá đã điều chỉnh do trượt giá theo các thỏa thuận trong hợp đồng là không thống nhất với loại hợp đồng được xác định theo đơn giá cố định…

Quy rõ trách nhiệm

KLTT chỉ rõ, việc “đội vốn” hơn 13,7 tỷ đồng trong khi thực hiện 3 dự án trên, trách nhiệm thuộc về lãnh đạo Trung tâm Chống ngập TP, Ban 1547, Sở GTVT, Sở NN&PTNT, Đơn vị tư vấn thiết kế, Tư vấn thẩm tra và các tổ chức cá nhân có liên quan.

Thanh tra kiến nghị Chủ tịch UBND TP HCM chỉ đạo các đơn vị, cá nhân có liên quan tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm liên quan các sai phạm tại KLTT.

Đặc biệt, đối với Giám đốc Trung tâm Chống ngập TP cần phê duyệt lại dự toán các gói thầu xây lắp tại dự án Cải tạo hệ thống thoát nước đường Trần Nhân Tôn và dự án Xây dựng hệ thống thoát nước quốc lộ 1A của Sở GTVT và dự án Bờ tả sông Sài Gòn của Sở NN&PTNT làm cơ sở thanh quyết toán công trình; Yêu cầu làm rõ các đơn giá bất thường trong hồ sơ thầu; Tổ chức kiểm điểm với lãnh đạo phụ trách, chủ nhiệm đồ án, chủ trì thiết kế dự toán, chủ trì thẩm tra, tư vấn giám sát trưởng, chỉ huy trưởng công trình và các cá nhân có liên quan…

Liên quan đến Ban 1547 (đại diện chủ đầu tư), Thanh tra đề nghị Chủ tịch TP chỉ đạo thực hiện: Điều chỉnh hợp đồng xây lắp với nhà thầu thi công dự án Cải tạo hệ thống thoát nước đường Trần Nhân Tôn và dự án Xây dựng hệ thống thoát nước Quốc lộ 1A; Không thanh toán số tiền hơn 950 triệu đồng tại hạng mục Bến bốc dỡ vật liệu - Cống Bà Dìm cho nhà thầu thi công…

Liên quan tới việc thực hiện KLTT, phóng viên đã nhiều lần liên hệ tới Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị (Ban 1547 sáp nhập vào), tuy nhiên, đại diện đơn vị chỉ cho biết đang tổng hợp thông tin.

Trong khi đó, Sở GTVT thì hướng dẫn phóng viên liên hệ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị, còn Sở NN&PTNT thì hẹn sẽ có buổi làm việc trong thời gian tới.

Nguyễn Trang