Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi)

Giải pháp nào gỡ “nút thắt” hệ thống giao thông vận tải ở Hà Nội?

Đô thị 01/08/2023 14:54

Hoa Thành

Theo dõi tuoitrethudo.vn trên

TTTĐ - Thực tế áp dụng cho thấy, một số điều trong Luật Thủ đô 2012 vẫn còn tồn tại những bất cập cần được điều chỉnh cả về mục tiêu, nguyên lý và các quy định chi tiết; Đặc biệt là các nội dung liên quan đến vấn đề quản lý và phát triển hệ thống giao thông vận tải (GTVT).

Khắc phục những bất cập đối với công tác tư vấn đầu tư xây dựng các công trình, dự án ngành giao thông vận tải Phương án tổ chức lại giao thông tại các nút giao thường xuyên ùn tắc Tổ chức lại giao thông tại nút giao Chùa Bộc - Phạm Ngọc Thạch

Chưa phát huy hiệu quả lợi thế Vùng Thủ đô

Luật Thủ đô được Quốc hội thông qua vào ngày 21/11/2012 và có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2013.

Sau gần 10 năm đi vào đời sống, việc thực thi những cơ chế đặc thù trong Luật Thủ đô đã mang lại những kết quả tích cực trong công tác xây dựng, phát triển, quản lý của TP Hà Nội.

Một số thành tựu Thủ đô Hà Nội đạt được từ cơ sở hành lang pháp lý mà Luật Thủ đô hiện hành đã tạo ra như: Hệ thống giao thông vận tải, hạ tầng kỹ thuật đã có những bước phát triển vượt bậc cả về quy mô, số lượng các dự án, công trình trọng điểm được kết nối thông suốt, đồng bộ, thúc đẩy liên kết phát triển kinh tế - xã hội giữa các tỉnh, thành phố trong Vùng Thủ đô.

Cảnh quan kiến trúc hai bên đường trên một số tuyến phố thực hiện thí điểm đã được chỉnh trang sạch đẹp; Nhiều dự án khu đô thị mang tầm vóc của đô thị hiện đại đang dần hiện hữu. Hà Nội đang dần phát huy được vị thế, vai trò, tạo động lực phát triển, hỗ trợ các địa phương trong Vùng Thủ đô và cả nước cùng phát triển.

Tuy nhiên, qua gần 10 năm thi hành Luật Thủ đô, việc thực hiện một số mục tiêu, giải pháp, quy định được đề ra trong luật còn nhiều tồn tại, hạn chế trong các lĩnh vực: Xây dựng, hoàn thiện thể chế và quản lý thực hiện quy hoạch chung, quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành, nhất là trong quy hoạch quản lý không gian, không gian ngầm; Quản lý, sử dụng đất, nhất là đất sử dụng cho các công trình hạ tầng kỹ thuật, giao thông, hạ tầng xã hội, văn hóa, tôn giáo, công trình công cộng phục vụ cộng đồng, dân cư…

Giải pháp gỡ “nút thắt bất cập” hệ thống giao thông vận tải ở Hà Nội

Giao thông đông đúc trên đường Giảng Võ

Nguyên nhân của các tồn tại, hạn chế nêu trên là do việc thực thi chính sách, pháp luật chưa đồng bộ, kịp thời, đầy đủ, chưa phát huy hiệu lực, hiệu quả của các cơ chế, chính sách để phát triển Thủ đô với vị trí, vai trò là trái tim của cả nước. Một số quy định của Luật Thủ đô chủ yếu mang tính nguyên tắc, định hướng chung, thiếu quy định về các cơ chế đặc thù cụ thể để thực hiện được trên thực tế.

Mặt khác, sau khi Luật Thủ đô có hiệu lực thi hành, đã có nhiều đạo luật chuyên ngành được ban hành để cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, các luật ban hành sau có quy định khác về cùng một vấn đề hoặc bãi bỏ quy định của Luật Thủ đô (Luật Cư trú đã bãi bỏ khoản 3, 4 Điều 19 Luật Thủ đô).

Việc chưa có quy định về nguyên tắc áp dụng trong Luật Thủ đô đã làm giảm hiệu lực, hiệu quả trong việc tổ chức thi hành Luật này.

Đồng thời, Luật Thủ đô giao thẩm quyền ban hành các văn bản quy định chi tiết cho TP Hà Nội (nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND), về thứ bậc hiệu lực pháp lý thấp hơn các văn bản quy phạm pháp luật do Trung ương ban hành nên khi các luật, nghị định, thông tư được ban hành có quy định khác, nhiều nội dung đặc thù được giao cho Hà Nội quy định chi tiết đã không thể thực hiện được.

Gỡ khó trong quản lý và phát triển hệ thống GTVT

Luật Thủ đô (sửa đổi) được chuẩn bị với mục tiêu là tháo gỡ những khó khăn, tạo ra hành lang pháp lý giải quyết các vấn đề thực tiễn đặt ra cho Hà Nội.

PGS.TS Nguyễn Thanh Chương - Phó Hiệu trưởng Trường Đại học GTVT cho rằng, việc sửa đổi Luật Thủ đô trong tình hình hiện nay là cần thiết.

Theo PGS.TS Nguyễn Thanh Chương, có nhiều yêu cầu phát triển chính đối với hệ thống GTVT của Thủ đô như: Phát triển hệ thống giao thông đồng bộ, hiện đại; Đẩy nhanh tiến độ các dự án đường sắt đô thị, đường vành đai; Phân cấp mạnh hơn cho thành phố trong việc quản lý, bảo trì các tuyến đường quốc lộ, vành đai, đường Hồ Chí Minh, đường cao tốc đô thị nằm trên địa bàn Hà Nội; Phân quyền cho HĐND TP Hà Nội quy định chính sách ưu tiên phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng khối lượng lớn; Khuyến khích đầu tư xây dựng, khai thác bến xe, bãi đỗ xe ô tô; Khuyến khích áp dụng công nghệ cao trong quản lý, điều hành hệ thống giao thông và chính sách ưu tiên phát triển đô thị theo định hướng giao thông (TOD)…

PGS.TS Nguyễn Thanh Chương, Phó Hiệu trưởng trường Đại học Giao thông vận tải

Phó Hiệu trưởng trường Đại học Giao thông vận tải đã đưa ra các nhóm giải pháp để triển khai được các định hướng trên. Theo đó, trước hết, thành phố phải giảm khối lượng giao thông ở khu vực nội thành.

Thứ hai, thành phố hoàn thiện hệ thống hạ tầng giao thông vận tải trong đô thị, trong đó định hướng chung là phát triển hệ thống giao thông công cộng sức chứa lớn, với cốt lõi là hệ thống đường sắt đô thị, buýt, BRT; Giảm phương tiện cá nhân; Thúc đẩy giao thông xanh, giảm phát thải.

Trong đó, cấp bách là nhu cầu xây dựng nhanh, hiệu quả cơ sở hạ tầng giao thông đồng bộ, đặc biệt là hệ thống đường sắt đô thị; Luật hóa những chính sách hỗ trợ người đi bộ, người xe đạp và người khuyết tật trong giao thông đô thị.

Cùng với đó, thành phố cần tổ chức giao thông hiệu quả trên nền tảng công nghệ thông tin và trí tuệ nhân tạo.

Hà Nội cần hoàn thiện cơ chế tài chính huy động được các nguồn lực trong nước, ngoài nước, Nhà nước, xã hội hóa đầu tư cho các dự án giao thông và cơ chế thực hiện các dự án giao thông đặc thù cho Thủ đô.

Đầu nút giao Trường Chinh

Cuối cùng, Hà Nội cần tổ chức tốt vận tải hành khách và hàng hóa trong đô thị, quy hoạch và định hình các trung tâm logistic lớn cho Thủ đô để thay thế hệ thống logistic tự phát bằng phương tiện cá nhân đang phổ biến như hiện nay.

“Việc sửa đổi Luật Thủ đô trong tình hình hiện nay là rất cần thiết để tạo hành lang pháp lý thống nhất nhằm thể chế hóa các quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đối với cơ chế đặc thù của Thủ đô.

Đồng thời, việc sửa đổi luật cũng sẽ giúp Hà Nội giải quyết được những hạn chế, bất cập hiện nay, trước hết là cơ chế, chính sách, tài chính để đầu tư phát triển hạ tầng, xử lý ô nhiễm môi trường, di dời các cơ sở y tế, giáo dục của nội đô...”, PGS.TS Nguyễn Thanh Chương nhận định.

Hoa Thành

Tags:

Tin liên quan

Nhộn nhịp công trường thi công cầu Trần Hưng Đạo

Hành động quyết liệt vì "lá phổi xanh" của Thủ đô

Hà Nội: Siết chặt kỷ cương trong hoạt động vận tải hành khách

Cùng chuyên mục

Lĩnh Nam chốt mốc thời gian xử lý kho, xưởng vi phạm đất công

Dấu ấn "công viên mở" - Xóa bỏ rào cản, kết nối lòng người

Các phường lan tỏa thông điệp sống xanh đầu Xuân Bính Ngọ 2026

Phường Đông Ngạc lan tỏa khí thế đầu xuân qua Tết trồng cây Xuân Bính Ngọ 2026

Rộn ràng trò chơi dân gian mừng Đảng - mừng Xuân Bính Ngọ 2026 tại phường Đông Ngạc

Đọc thêm

Nhịp sống phương Nam

Định vị lại không gian phát triển trong bối cảnh đô thị mở rộng

TTTĐ - Đứng trước giới hạn của mô hình tăng trưởng cũ, xã Bình Mỹ đang bước vào giai đoạn tái cấu trúc phát triển với yêu cầu cao hơn về chất lượng, chiều sâu và tính bền vững. Trên cơ sở đánh giá lại toàn diện các nguồn lực và dư địa phát triển, địa phương xác lập định hướng kinh tế đa trụ cột, lấy nông nghiệp làm nền, công nghiệp - logistics làm động lực, du lịch cộng đồng và đổi mới sáng tạo làm lực đẩy, qua đó từng bước định vị vai trò của Bình Mỹ trong không gian phát triển mở rộng của TP Hồ Chí Minh.

Nhịp sống phương Nam

Cảng hàng không quốc tế Long Thành: Thế và lực đưa Đồng Nai cất cánh

TTTĐ - Cảng hàng không quốc tế Long Thành được kỳ vọng tạo ra một vùng đô thị - công nghiệp - dịch vụ hiện đại, chất lượng; có sức ảnh hưởng và lan tỏa sự phát triển không chỉ Đồng Nai mà cả khu vực Đông - Tây Nam Bộ, góp phần đưa ngành dịch vụ hàng không của nước ta bước sang trang mới.

Đô thị

Giữ bình yên cho “siêu thành phố” không ngủ

TTTĐ - Từ thời điểm TP Hồ Chí Minh mới chính thức vận hành sau hợp nhất, áp lực giữ vững an ninh, trật tự tại một siêu đô thị đa trung tâm, quy mô hơn 14 triệu dân chưa bao giờ lớn như hiện nay. Trong không gian đô thị không ngủ ấy, lực lượng Công an TP Hồ Chí Minh đang lặng lẽ làm nhiệm vụ bằng cả sức người và tư duy số, để mỗi mùa xuân về, bình yên vẫn hiện hữu trong từng con phố, từng khu dân cư.

Đô thị

Tàu điện tăng chuyến, phục vụ Nhân dân miễn phí xuyên đêm giao thừa

TTTĐ - Để phục vụ nhu cầu đi lại dịp Tết Nguyên đán Bính Ngọ 2026, ngày 16/2 (29 Tết), hai tuyến đường sắt đô thị Cát Linh - Hà Đông và Nhổn - ga Hà Nội (đoạn trên cao) hoạt động từ 5h30 ngày 16/2 đến 2h ngày 17/2.

Xã hội

Định vị tương lai Thủ đô từ tư duy mới về sông Hồng

TTTĐ - Từ tư duy chỉnh trị dòng sông, Hà Nội đang chuyển dần sang cách tiếp cận thích ứng và kiến tạo cùng dòng sông, coi sông Hồng là một hệ sinh thái sống, cần được tôn trọng các quy luật tự nhiên trong phát triển đô thị.

Nhịp sống phương Nam

Đặt lại nền móng cho một Tân Khánh văn minh, hiện đại

TTTĐ - Sau sáp nhập đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, phường Tân Khánh (TP Hồ Chí Minh) bước vào giai đoạn phát triển mới với không gian mở rộng, dân số đông, yêu cầu quản trị cao hơn. Từ nền tảng xây dựng Đảng, củng cố hệ thống chính trị đến thúc đẩy phát triển kinh tế, chỉnh trang đô thị, chăm lo tốt công tác an sinh xã hội, phường Tân Khánh đang từng bước “đặt lại nền móng”, tạo đà cho một đô thị văn minh, hiện đại và nghĩa tình.

Đô thị

Xã Tiến Thắng bừng sáng với 8 công trình văn hóa vừa khánh thành

TTTĐ - Trong không khí rộn ràng những ngày đầu Xuân, xã Tiến Thắng như khoác lên mình diện mạo mới khi 8 công trình văn hóa, sân chơi và điểm sinh hoạt cộng đồng đồng loạt hoàn thành và đưa vào sử dụng. Với tổng mức đầu tư hơn 161,7 tỷ đồng, đây không chỉ là những công trình hạ tầng đơn thuần mà còn là dấu ấn rõ nét cho bước chuyển mình của địa phương trong quá trình vận hành mô hình chính quyền 2 cấp.

Xã hội

Phố phường sạch đẹp, Tết thêm vui

TTTĐ - Không khí Tết cổ truyền đang tràn ngập khắp nơi. Ở các xã, phường chính quyền địa phương cùng người dân đang khẩn trương phối hợp với công nhân môi trường tích cực tổng vệ sinh, thu gom rác thải, làm sạch đường làng, ngõ xóm, khu dân cư. Phong trào lan tỏa sâu rộng tạo cảnh quan môi trường sáng, xanh, sạch, đẹp để Tết đến, Xuân về thêm vui tươi, rạng rỡ.

Đô thị

Ra quân lập lại trật tự đô thị, lan tỏa nếp sống văn minh

TTTĐ - Ngày 7/2, xã Nam Phù tổ chức ra quân bảo đảm trật tự đô thị, an toàn giao thông và vệ sinh môi trường, tạo diện mạo khang trang phục vụ Nhân dân vui Xuân, đón Tết Bính Ngọ 2026.

Đô thị

Quản lý đô thị Phú Quốc: "Cú hích" APEC và bài toán định hình diện mạo tương lai

TTTĐ - Trong lộ trình đưa đảo Ngọc thành trung tâm du lịch, dịch vụ tầm cỡ quốc tế, Hội nghị Cấp cao APEC 2027 được xem là một “phép thử” quan trọng. Để tổ chức thành công APEC, Phú Quốc cũng phải đối mặt “bài toán” thách thức mang tên quản lý đô thị.

Xem thêm