Quảng Nam: Cụ ông 83 tuổi ở Hội An 20 năm “cõng” đơn đi khiếu nại

Quảng Nam: Trong 3 ngày phá thành công vụ trộm 33 tấn đường tại Điện Bàn

Quảng Nam: Triệt xóa tụ điểm đánh bạc “khủng” bằng hình thức xóc đĩa tại Điện Bàn

Quảng Nam: Quy định mới đối với người ra, vào tỉnh trong tình hình mới

Quảng Nam: Khắc phục ngập úng cục bộ tỉnh lộ 603B đoạn qua phường Điện Dương

Vợ chồng ông Nguyễn Quang Miên

Mỗi cấp chính quyền trả lời mỗi kiểu

Theo trình bày của ông Miên, năm 1996, vợ chồng ông mua đất của ông Cao Hường và bà Lê Thị Hộp thửa đất có diện tích 100m² đất ở và 460m² đất trồng cây lâu năm, việc mua bán có xác lập giấy tờ viết tay. Năm 2007, ông Miên khiếu nại đến UBND thị xã Hội An (nay là TP Hội An) và được UBND tỉnh Quảng Nam đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 542,79m² (diện tích theo hiện trạng sử dụng).

Tuy nhiên, năm 2010 UBND TP Hội An chỉ thống nhất cấp cho ông với diện tích 204,3m² (100m² đất ở nhận chuyển nhượng của vợ chồng ông Cao Hường và 104,3m² đất trồng cây lâu năm). Đối với phần diện tích đất trồng cây lâu năm còn lại, vợ chồng ông Miên liên tục gõ cửa các cơ quan chức năng từ UBND phường Tân An đến UBND tỉnh Quảng Nam để xin được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (QSD) đất theo quy định. Tuy nhiên, mỗi cấp chính quyền không có sự thống nhất, trả lời cho ông mỗi kiểu khác nhau.

Cụ thể: Vào năm 2007, theo Quyết định giải quyết khiếu nại số 1506/QĐ-UBND ngày 29/6/2007, UBND thị xã Hội An (nay là TP Hội An) không chấp nhận đơn khiếu nại của ông Nguyễn Quang Miên với lý do, thửa đất ông đang yêu cầu cấp giấy chứng nhận QSD đất đã bị UBND tỉnh Quảng Nam thu hồi tại Quyết định số 3190/QĐ-UB ngày 23/8/2001 về việc thu hồi đất sử dụng trái phép của 16 hộ dân phường Tân An (trong đó có trường hợp của ông) và giao cho UBND thị xã Hội An quản lý.

Tuy nhiên, vào ngày 10/5/2006, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1319/QĐ-UB về việc điều chỉnh, bổ sung điều 1 của Quyết định 3190/QĐ-UB ngày 23/8/2001 của UBND tỉnh Quảng Nam, theo đó chỉ thu hồi 9 hộ dân, 7 hộ dân còn lại (trong đó có gia đình ông) thì không bị thu hồi mà giao cho UBND thị xã Hội An xử lý theo quy định.

Sau khi không được chấp nhận yêu cầu, ông Miên thực hiện khiếu nại lần 2 tại UBND tỉnh Quảng Nam. Ngày 17/12/2007, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định số 4085/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Quang Miên giữ nguyên Quyết định giải quyết khiếu nại số 1506/QĐ-UBND ngày 29/6/2007, UBND thị xã (nay là TP Hội An), không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông.

Không bằng lòng với việc nội dung khiếu nại không được chấp nhận, đồng nghĩa với việc diện tích đất trồng cây lâu năm mà ông đã mua và sử dụng từ 1996 cho đến nay không được cấp giấy chứng nhận QSD đất nên ông Miên liên tục gởi đơn kêu cứu.

Ngày 13/8/2018, UBND thành phố Hội An ban hành Công văn số 2742/UBND về việc thông tin việc giải quyết đơn của công dân. Văn bản này có đoạn “Để tạo điều kiện cho gia đình ông sử dụng đất ổn định, UBND thành phố thống nhất giao phần diện tích đất liền kề về phía sau thửa đất của ông đang sử dụng và có thu tiền sử dụng đất. Về đơn giá giao đất là 19.000.000 đồng/1m² (Mười chín triệu đồng trên một mét vuông)”.

Tuy nhiên, ông Miên không đồng ý vì giá đất giao cho ông quá cao so với khả năng tài chính của gia đình, và ông cho rằng đây là phần đất ông đã mua của vợ chồng ông Cao Hường thì không có lý gì ông lại phải tiếp tục bỏ tiền ra mua thêm một lần nữa của UBND thành phố Hội An.

Tiếp tục vào ngày 25/12/2018, Chủ tịch UBND TP Hội An ban hành Thông báo số 1268/TB-UBND về Nội dung kết luận tại cuộc họp giải quyết một số hộ dân có liên quan đến quá trình thực hiện dự án xây dựng Khu dân cư Bắc tỉnh lộ 607 thuộc khối Tân Lập, phường Tân An, TP Hội An, trong đó có trường hợp của ông Nguyễn Quang Miên.

Theo đó, UBND TP Hội An căn cứ vào Điều 36 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2004 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai 2013, UBND TP Hội An thống nhất cấp riêng Giấy chứng nhận QSD đất đối với phần diện tích ông Nguyễn Quang Miên đang sử dụng ngoài diện tích đất đã được UBND TP Hội An thống nhất chủ trương cấp Giấy chứng nhận QSD đất, loại đất được xác định theo hiện trạng đang sử dụng; đồng thời UBND TP Hội An cho rằng trước khi lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận QSD đất thì giữa ông Miên và ông Nguyễn Văn Quang phải thống nhất ranh giới (thời điểm này ông Quang và ông Miên đang tranh chấp).

Thửa đất ông Miên xin cấp Giấy chứng nhận QSD đất

Ngày 10/7/2020, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định số 1850/QĐ-UBND Về việc giải quyết tranh chấp của ông Nguyễn Văn Quang. Theo đó, UBND tỉnh kết luận: “phần diện tích đất tranh chấp thuộc quyền quản lý và sử dụng của ông Nguyễn Quang Miên từ trước năm 2004 đến nay” nên không chấp nhận nội dung tranh chấp của ông Nguyễn Văn Quang về ranh giới sử dụng đất với ông Nguyễn Quang Miên.

Như vậy, mọi vấn đề đã giải quyết xong, ông Nguyễn Quang Miên lập thủ tục cấp GCNQSD đất đối với thửa đất số 239, tờ bản đồ số 27, diện tích 275m² loại đất trồng cây lâu năm. UBND phường Tân An đã niêm yết công khai hồ sơ thủ tục của hộ gia đình ông.

Trung tâm Hành chính công (bộ phận một cửa) TP Hội An đã tiếp nhận hồ sơ của ông vào ngày 22/7/2020. Phòng Tài nguyên và Môi trường TP Hội An đã lập tờ trình số 60/TTr-TNMT ngày 31/3/2021 đề nghị UBND TP Hội An xem xét cấp Giấy chứng nhận QSD đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất số CX 618728 cho hộ ông Nguyễn Quang Miên và bà Lê Thị Nên với diện tích 275m², loại đất trồng cây lâu năm, thời hạn sử dụng đến ngày 1/7/2064 tại thửa đất số 239, tờ bản đồ số 27 thuộc khối Tân Lập, Phường Tân An, TP Hội An.

Trả lời kết quả cho công dân sau hơn một năm chờ đợi

Kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ là 22/7/2020 và ngày hẹn trả kết quả là ngày 3/9/2020 nhưng đến ngày 18/10/2021 (tức sau hơn 1 năm chờ đợi), ông Nguyễn Quang Miên nhận được Công văn số 3034/UBND về việc thông tin cho công dân.

Theo đó, UBND TP Hội An căn cứ vào khoản 6 Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định các trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận QSD đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất để kết luận hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận QSD đất của hộ ông không đủ điều kiện để xem xét, giải quyết.

Luật sư Mai Thọ (Công ty Luật Việt Long – Đoàn Luật sư tỉnh Quảng Nam) cho rằng: Vụ việc của ông Nguyễn Quang Miên đã kéo dài từ 2001, thời điểm mà UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định số 3190/QĐ-UB, ngày 23/8/2001 về việc thu hồi đất sử dụng trái phép của 16 hộ dân phường Tân An (trong đó có trường hợp của ông Miên) và giao cho UBND thị xã Hội An quản lý nhưng gia đình ông Miên không thống nhất vì cho rằng, đây là đất của gia đình ông nhận chuyển nhượng từ vợ chồng ông Cao Hường (có văn bản mua bán viết tay tại thời điểm 1995).

Trong suốt quá trình khiếu nại hơn 20 năm nay có thể thấy rằng, việc giải quyết vụ việc này không có sự thống nhất về quan điểm giải quyết. Tuy nhiên, tại Quyết định số 1850/QĐ-UBND, ngày 10/7/2020 về việc giải quyết tranh chấp của ông Nguyễn Văn Quang UBND tỉnh Quảng Nam đã thừa nhận đây là đất ông Nguyễn Quang Miên đang sử dụng, đang quản lý từ trước năm 2004.

Luật sư Mai Thọ - Đoàn Luật sư Quảng Nam

Ngoài ra, gia đình ông Miên đã thực hiện đầy đủ các thủ tục pháp lý theo kết luận tại Thông báo số 1268/TB-UBND, ngày 25/12/2018 của Chủ tịch UBND TP Hội An và Trung tâm hành chính công TP Hội An (Bộ phận một cửa) đã tiếp nhận hồ sơ, Phòng Tài nguyên và Môi trường TP Hội An cũng đã lập xong hồ sơ để cấp Giấy chứng nhận QSD đất cho vợ chồng ông Miên.

Như vậy, trường hợp của ông Nguyễn Quang Miên thuộc trường hợp cấp Giấy chứng nhận QSD đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1, điều 101 Luật Đất đai 2013 và được hướng dẫn tại Điều 20 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ.

Cũng theo Luật sư Mai Thọ, việc UBND TP Hội An căn cứ vào khoản 6 Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ tại Công văn số 3034/UBND về việc thông tin cho công dân là không phù hợp với thực tế sử dụng đất của vợ chồng ông Miên, bởi Khoản 6 của Điều 19 quy định: “Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận QSD đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất nhưng đã có thông báo hoặc Quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền” thì không được cấp giấy.

Bởi, hồ sơ của vợ chồng ông Miên đã thể hiện ngày 10/5/2006, UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành Quyết định số 1319/QĐ-UB về việc điều chỉnh, bổ sung Điều 1 của Quyết định 3190/QĐ-UB ngày 23/8/2001 của UBND tỉnh, theo đó chỉ thu hồi 9 hộ dân, 7 hộ dân còn lại (trong đó có gia đình ông Miên) không bị thu hồi mà giao cho UBND thị xã Hội An xử lý theo quy định.

Ngoài ra, UBND tỉnh Quảng Nam đã khẳng định: “phần diện tích đất tranh chấp thuộc quyền quản lý và sử dụng của ông Nguyễn Quang Miên từ trước năm 2004 đến nay”. Do đó, không thể cho rằng, thửa đất số diện tích 275m², loại đất trồng cây lâu năm, thời hạn sử dụng đến ngày 1/7/2064 tại thửa đất số 239, tờ bản đồ số 27 thuộc khối Tân Lập, Phường Tân An, TP Hội An đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi theo quy định tại khoản 6 Điều 19 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP.

Như vậy, việc không cấp Giấy chứng nhận QSD đất cho gia đình ông Miên khi ông đã đủ điều kiện cấp giấy theo quy định tại Điều 101 của Luật Đất đai 2013 là xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của người đang sử dụng đất.

“Trong trường hợp này, gia đình ông Miên có thể khiếu nại hoặc khởi kiện vụ án hành chính đối với Công văn số 3034/UBND ngày 18/10/2021 của UBND TP Hội An về việc thông tin cho công dân và yêu cầu hoặc buộc UBND TP Hội An cấp Giấy chứng nhận QSD đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy”, Luật sư Mai Thọ nêu quan điểm.