Cần chính sách đãi ngộ thỏa đáng cho nhân viên y tế thôn bản

Sáng 17/11, Quốc hội nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra và thảo luận về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về các cơ chế, chính sách để thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 72-NQ/TW của Bộ Chính trị về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân.

Đảm bảo sự công bằng về tiền lương, phụ cấp cho nhân viên y tế

Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan cho biết, Nghị quyết số 72-NQ/TW quy định 6 nhóm nhiệm vụ gồm: Đổi mới mạnh mẽ tư duy và hành động trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân; kịp thời hoàn thiện thể chế, tập trung nâng cao năng lực hệ thống y tế, nhất là y tế dự phòng, y tế cơ sở, phát huy thế mạnh của y học cổ truyền; nâng cao y đức, phát triển nhân lực y tế chất lượng, đồng bộ, đáp ứng sự hài lòng của người bệnh và hội nhập quốc tế; đẩy mạnh cải cách tài chính y tế và phát triển hiệu quả, bền vững chính sách bảo hiểm y tế; đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số toàn diện trong chăm sóc sức khỏe; đẩy mạnh phát triển y tế tư nhân, huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển y tế.

Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày tờ trình về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về các cơ chế, chính sách để thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 72-NQ/TW

Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết tập trung vào 4 nhóm vấn đề: Nhóm chính sách về giảm chi phí y tế cho người dân; nhóm chính sách về chế độ, chính sách về tiền lương và phụ cấp cho nhân viên y tế; nhóm chính sách về đào tạo chuyên sâu đặc thù trong lĩnh vực sức khỏe; nhóm chính sách giải pháp về đất đai, thuế, tài chính…

Đáng chú ý, về nhóm chính sách về chế độ, chính sách về tiền lương và phụ cấp cho nhân viên y tế được đề xuất trong dự thảo, Bộ trưởng Bộ Y tế cho biết, đây là chính sách mới của Đảng cần được Quốc hội cụ thể hóa để có căn cứ pháp lý cho việc tổ chức triển khai thực hiện; phù hợp với thẩm quyền của Quốc hội về quy định chính sách cơ bản về kinh tế, xã hội tại điểm c khoản 1 và điểm c khoản 2 Điều 5 Luật Tổ chức Quốc hội.

Để phù hợp với quy định của Nghị quyết số 72-NQ/TW: “100% cho người thường xuyên và trực tiếp làm chuyên môn y tế tại trạm y tế cấp xã, cơ sở y tế dự phòng ở khu vực vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, biên giới, biển đảo, lĩnh vực tâm thần, pháp y, pháp y tâm thần, hồi sức cấp cứu, giải phẫu bệnh và một số đối tượng đặc thù khác phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội” và khả năng cân đối của ngân sách, Chính phủ đề xuất trước mắt chưa quy định về một số đối tượng đặc thù khác mà chỉ quy định chế độ đối với các đối tượng đã được xác định cụ thể tại Nghị quyết số 72-NQ/TW và giao Chính phủ quy định chi tiết.

Các ĐBQH tham dự phiên họp

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh nêu rõ: Về nội dung “duy trì đội ngũ nhân viên y tế thôn, tổ dân phố, cô đỡ thôn bản, cộng tác viên dân số theo chức năng, nhiệm vụ” tại nhiệm vụ 2.III Nghị quyết số 72: Theo báo cáo của cơ quan chủ trì soạn thảo, vấn đề này đang được cơ quan chủ trì soạn thảo giải quyết trong dự thảo Nghị định quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề đối với viên chức, người lao động công tác tại các cơ sở y tế công lập thay thế Nghị định số 56/2011/NĐ-CP ngày 4/7/2011 của Chính phủ quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề đối với công chức, viên chức công tác tại các cơ sở y tế công lập.

“Ủy ban cho rằng, đây là đội ngũ rất quan trọng thực hiện nhiệm vụ “đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà từng đối tượng” trong việc thực hiện chăm sóc sức khỏe, chính sách dân số do đó cần được quan tâm quy định chính sách đãi ngộ thỏa đáng tại dự thảo Nghị định”, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh nhấn mạnh.

Ngoài ra, theo Ủy ban, một số nội dung cần xem xét cụ thể, điển hình như: Chế độ, chính sách về tiền lương và phụ cấp cho nhân viên y tế (Điều 3) Khoản 1 quy định “Bác sĩ (bao gồm cả bác sĩ y học cổ truyền, bác sĩ răng hàm mặt), bác sĩ y học dự phòng, dược sĩ được xếp lương từ bậc 2 của chức danh nghề nghiệp được tuyển dụng”.

Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội nêu: Tại Nghị quyết số 72 không đề cập cụ thể đối tượng là bác sĩ y học cổ truyền, bác sĩ răng hàm mặt. Do đó, Ủy ban đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo quy định theo đúng tinh thần của Nghị quyết số 72 hoặc giải trình làm rõ lý do quy định cụ thể các đối tượng này.

Đối với lực lượng bác sĩ đã tuyển dụng hiện đang hưởng lương bậc 1 cần có quy định chuyển tiếp từ khi Nghị quyết có hiệu lực thì được hưởng lương bậc 2 theo quy định tại khoản 1 Điều 3, có ý kiến đề nghị cần rà soát quy định xếp lương theo hệ số do từ năm 2026 tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức sẽ được tính theo vị trí việc làm thay vì hệ số và lương cơ sở; đồng thời, cần bảo đảm chính sách tiền lương không ảnh hưởng đến quỹ lương của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thực hiện cơ chế tự chủ.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh trình bày Báo cáo thẩm tra dự thảo Nghị quyết

Theo Ủy ban, có ý kiến đề nghị quy định rõ đối tượng “người thường xuyên và trực tiếp làm chuyên môn y tế tại trạm y tế cấp xã” tại Khoản 3; Làm rõ cán bộ làm công tác dân số tại Trung tâm y tế khu vực có được hưởng phụ cấp ưu đãi nghề như cán bộ y tế dự phòng công tác tại cùng trung tâm y tế khu vực.

Ngoài ra, có ý kiến đề nghị quy định chế độ, chính sách cho nhóm đối tượng là nhân viên y tế thôn, tổ dân phố, cô đỡ thôn bản, cộng tác viên dân số theo chức năng, nhiệm vụ tại Điều này. Trường hợp quy định tại Nghị định của Chính phủ thì phải có chế độ, chính sách thỏa đáng với đội ngũ này. Ủy ban đề nghị cần tiếp tục rà soát để bảo đảm công bằng về chính sách tiền lương và chế độ phụ cấp giữa các nhân viên y tế.

Đề nghị bổ sung chính sách ưu tiên trong đào tạo bác sĩ nội trú

Cũng theo Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh, Dự thảo Nghị quyết quy định theo hướng tạo cơ chế pháp lý để chính thức công nhận hệ thống văn bằng đào tạo chuyên khoa do ngành Y tế đã thực hiện hơn 50 năm qua là văn bằng thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và thể chế hóa quan điểm về nội dung đào tạo chuyên sâu đặc thù trình độ sau đại học trong lĩnh vực sức khỏe do Bộ Y tế quản lý.

Các ĐBQH TP Hà Nội thảo luận tại tổ về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về các cơ chế, chính sách để thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 72-NQ/TW

Ủy ban đề nghị không quy định nội dung này tại dự thảo Nghị quyết và đề nghị Bộ Y tế phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo để nghiên cứu quy định phù hợp, thống nhất tại dự án Luật Giáo dục đại học (sửa đổi) cũng trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 10 theo hướng xác định đào tạo chuyên khoa, đào tạo chuyên sâu là một loại hình đào tạo đặc thù trong lĩnh vực sức khỏe theo đúng tinh thần của Nghị quyết số 72; đề nghị Chính phủ có quan điểm chính thức về nội dung đào tạo chuyên sâu đặc thù trong lĩnh vực sức khỏe, rà soát quy định bảo đảm chất lượng đào tạo ngành y trong dự án Luật Giáo dục đại học (sửa đổi).

Bên cạnh đó, báo cáo thẩm tra cũng nêu rõ: Có ý kiến đề nghị tại dự thảo Luật Giáo dục đại học, bổ sung chính sách ưu tiên trong đào tạo đối tượng là bác sĩ nội trú và quy định đào tạo chuyên khoa sâu đặc thù đối với loại hình đào tạo điều dưỡng chuyên ngành, phục hồi chức năng, kỹ thuật viên.

Thái Sơn