Chuyên gia phân tích sự ''bất thường'' vụ Liên danh KDPE - AMECC đấu thầu dự án tại Nhiệt điện Hải Phòng

Như Báo Tuổi trẻ Thủ đô đã đưa tin, Công ty CP Nhiệt điện Hải Phòng (Nhiệt điện Hải Phòng) đang tiến hành Dự án nâng cấp hệ thống xử lý khí thải Nhà máy Nhiệt điện Hải Phòng 1 và 2. Đây là dự án nhóm B, có giá trị dự toán được phê duyệt hơn 1.000 tỷ đồng.

Trong đó, gói thầu số 1: "Thiết kế, cung cấp, lắp đặt thiết bị hệ thống khử NOx và cải tạo, nâng cấp hệ thống khử SO2 (FGD), thuộc dự án Nâng cấp hệ thống xử lý khí thải nhà máy Nhiệt điện Hải Phòng 1 và 2". Đây là gói thầu đấu thầu quốc tế rộng rãi theo phương thức 02 giai đoạn, 02 túi hồ sơ.

Được biết, sau khi kết thúc quá trình xét thầu giai đoạn 1, Tổ chuyên gia xét thầu kết luận đề nghị chính thức có 04 nhà thầu vượt qua giai đoạn kỹ thuật và một nhà thầu Liên danh là KPDE-AMECC có nhiều vấn đề.

Tại Công văn 746/GENCO 2 – QLĐT ngày 06/03/2018 về kết quả đánh giá Hồ sơ đề xuất kỹ thuật giai đoạn 1, gói thầu số 1: "Thiết kế, cung cấp, lắp đặt thiết bị hệ thống khử NOx và cải tạo, nâng cấp hệ thống khử SO2 (FGD)", EVNGENCO 2 đã nêu rất rõ những hạn chế tại Hồ sơ đề xuất kỹ thuật của Liên doanh nhà thầu KDPE – AMECC.

Công văn của EVNGENCO 2 nêu rõ: "Hồ sơ đề xuất kỹ thuật của Liên danh nhà thầu KDPE-AMECC, nhà thầu công bố các khối lượng không thực hiện trong Hồ sơ dự thầu là không phù hợp…"

Cụ thể, Hồ sơ đề xuất kỹ thuật của Liên danh nhà thầu KDPE-AMECC, nhà thầu công bố các khối lượng không thực hiện trong Hồ sơ dự thầu là không phù hợp với phạm vi công việc của gói thầu theo phạm vi cung cấp của Hồ sơ mời thầu. Do đó, Hồ sơ đề xuất kỹ thuật của nhà thầu được đánh giá là không đáp ứng yêu cầu cơ bản theo quy định.

Trên cơ sở đó, GENCO 2 yêu cầu Người đại diện phần vốn của EVNGENCO 2 tại Nhiệt điện Hải Phòng thông qua HĐQT chỉ đạo Nhiệt điện Hải Phòng rà soát, đánh giá lại Hồ sơ đề xuất kỹ thuật của Liên doanh nhà thầu KDPE – AMECC.

Cũng tại văn bản, EVNGENCO 2 cho rằng, đối với nội dung kỹ thuật chính hiệu chỉnh sửa đổi trong giai đoạn 2, EVNGENCO 2 yêu cầu Người đại diện chỉ đạo Nhiệt điện Hải Phòng, tư vấn tính toán, thiết kế chi tiết về gia cố các cột bê tông hiện hữu để đặt các bộ SCR làm cơ sở các nhà thầu chào trên cùng một mặt bằng trong giai đoạn 2... cũng như các thay đổi khác và trển khai thực hiện phê duyệt các bước tiếp theo đúng quy định.

Được biết, Liên danh nhà thầu KDPE-AMECC sau khi nhận được văn bản số 746/GENCO 2 – QLĐT đã lập tức hoàn thiện hồ sơ và gửi nhiều văn bản phúc đáp tới EVNGENCO 2.

Điều đáng nói, mặc dù EVNGENCO 2 đã chỉ ra nhiều thiếu xót tại Hồ sơ đề xuất kỹ thuật của Liên doanh nhà thầu KDPE – AMECC. Nhưng hiện nay Công ty CP Nhiệt điện Hải Phòng vẫn gửi văn bản "xin'' EVNGENCO 2 ý kiến phê duyệt cho chính nhà thầu trên được vào thương thảo ký hợp đồng.

Nhà máy Nhiệt điện Hải Phòng 1 và 2.

Nhận định về vụ việc này, một số chuyên gia về đấu thầu cho rằng, trong trường hợp “liên danh nhà thầu KDPE - AMECC đấu thầu không đáp ứng yêu cầu cơ bản theo quy định tại mục 27 Chương I của hồ sơ mời thầu” nhưng Nhiệt điện Hải Phòng lại gửi công văn tới EVNGENCO 2 xin ý kiến phê duyệt cho KPDE - AMECC là nhà thầu xếp hạng thứ 1 để được vào thương thảo ký hợp đồng là “bất thường”.

Theo các chuyên gia, đối với gói thầu 1 “thiết kế, cung cấp, lắp đặt thiết bị hệ thống khử Nox và và cải tạo, nâng cấp hệ thống khử SO2 (FGD)” thì đây là dạng gói thầu EPC - Cung cấp, lắp đặt, chuyển giao - chìa khóa trao tay. Tức là nhà thầu phải đưa ra được thiết kế, giải pháp, công nghệ và xây dựng hoàn thành, bàn giao cho chủ đầu tư.

Thực tế, khi mời 2 giai đoạn - 2 túi hồ sơ, nhà thầu phải đưa ra giải pháp kỹ thuật trước đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật mà chủ đầu tư cần. Sau đó, các nhà thầu đáp ứng giải pháp kỹ thuật mới được tiếp tục tham gia giai đoạn 2 và đấu thầu tiếp về giá. Dựa trên cùng một mặt bằng kỹ thuật đấu thầu, nếu giá của nhà thầu nào tốt mới được lựa chọn.

Các chuyên gia cho rằng, về nguyên tắc, chỉ khi nhà thầu đáp ứng về giải pháp kỹ thuật mới thương thảo về giá. Ví dụ, có thể nhà thầu đáp ứng rất tốt về mặt kỹ thuật, giá so với nhà thầu khác có thể cao hơn, nhưng dựa trên điều kiện cụ thể, chủ đầu tư sẽ đánh giá thương thảo về giá trong quá trình đấu thầu. Song, quan trọng số một vẫn là giải pháp kỹ thuật. Trong trường hợp này, Liên danh nhà thầu KDPE - AMECC đã không đáp ứng được như EVNGENCO 2 đã chỉ ra.

Có thể nói, ở giai đoạn đầu tiên, KDPE - AMECC có nhiều khối lượng công việc không thực hiện. Điều này đã được Genco 2 khẳng định là “không phù hợp với phạm vi công việc của gói thầu theo yêu cầu phạm vi cung cấp của hồ sơ mời thầu khoản 1 mục II Chương V”.

Trong khi đó, hồ sơ mời thầu phải xây dựng dựa trên quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định và Thông tư hướng dẫn thực hiện Luật Đấu thầu. Do vậy, hồ sơ mời thầu là văn bản có tính pháp lý cao nhất của hồ sơ thầu. “Trong trường hợp này, Liên danh nhà thầu KDPE - AMECC đã không tuân thủ các khối lượng trong hồ sơ mời thầu thì hoàn toàn có cơ sở để “loại” nhà thầu này từ giai đoạn kỹ thuật”, một chuyên gia nhận định.

Quan trọng nhất là EVNGENCO 2 đã khẳng định “hồ sơ đề xuất kỹ thuật của nhà thầu được đánh giá là không đáp ứng yêu cầu cơ bản theo quy định tại mục 27 chương I của hồ sơ mời thầu”. Đây là văn bản có tính pháp lý cao nhất của hồ sơ thầu, nên việc xin ý kiến sau đó của Nhiệt điện Hải Phòng cho Liên danh KPDE - AMECC là nhà thầu xếp hạng thứ 1 để được vào thương thảo ký hợp đồng là có tính ưu ái và cần được làm rõ động cơ, mục đích về việc này.

Báo Tuổi trẻ Thủ đô sẽ tiếp tục thông tin.

Bài liên quan

Dính hàng loạt thiếu sót Liên danh nhà thầu KDPE-AMECC vẫn được Nhiệt điện Hải Phòng ưu ái?