Hoạt động gần 5 năm, Bệnh viện Chỉnh hình và Phục hồi chức năng Cần Thơ vẫn chưa có giấy phép

Nhiều thiếu sót, vi phạm

Ngày 14/9, Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH đã ban hành Kết luận thanh tra số 214/KL-TTr về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, công vụ của tổ chức, cá nhân; Việc thực hiện văn hóa giao tiếp trong thi hành công vụ; Công tác quản lý tài chính, tài sản tại Bệnh viện Chỉnh hình và Phục hồi chức năng Cần Thơ, qua đó chỉ ra nhiều thiếu sót tại bệnh viện này.

Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH chỉ ra nhiều sai phạm tại Bệnh viện Chỉnh hình và Phục hồi chức năng Cần Thơ

Cụ thể, về giấy phép đối với các hoạt động kinh doanh có điều kiện và các giấy phép có liên quan đến hoạt động của bệnh viện, kết luận thanh tra nêu rõ: Bệnh viện Chỉnh hình và Phục hồi chức năng Cần Thơ chưa được cấp giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh theo khoản 2 Điều 42 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009.

Tại bệnh viện này, việc thực hiện các quy định về quản lý, sử dụng viên chức chưa đúng, chưa đầy đủ. Có đến 5 phòng, khoa, xưởng (Phòng Tổ chức - Hành chính - Kế hoạch tổng hợp, Phòng Tài chính - kế toán, Khoa Cấp cứu và Khám bệnh, Khoa Dược Cận lâm sàng, Xưởng chỉnh hình và dụng cụ trợ giúp) chưa đủ số lượng viên chức để thực hiện theo Nghị định số 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

Bên cạnh đó, thành phần Hội đồng Tuyển dụng viên chức có Phó Chủ tịch Hội đồng là ông Đào Thanh Hải không phải phụ trách công tác tổ chức cán bộ theo quy định; Hội đồng Xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp không có chức danh Phó Chủ tịch Hội đồng theo quy định tại điểm b khoản 1, Điều 8 Nghị định 115/2020/NĐ-CP.

Năm 2021, bệnh viện chưa tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý. Năm 2023, bệnh viện chưa xây dựng quy hoạch mới giai đoạn 2026 - 2031 đối với các chức danh quản lý cấp phòng/khoa/xưởng theo hướng dẫn của Ban Cán sự Đảng Bộ LĐ-TB&XH và các công văn hướng dẫn khác về công tác quy hoạch cán bộ.

Về công tác quản lý tài chính, tài sản, kết luận thanh tra thể hiện: Bệnh viện chưa thực hiện đúng, đủ trong thực hiện công tác quản lý tài chính, tài sản khi rút và sử dụng nguồn kinh phí không thường xuyên ngân sach Nhà nước (NSNN) cấp, ghi tăng doanh thu 2 lần và ghi tăng 2 lần chi phí làm một số chỉ tiêu trong báo cáo tài chính tăng cao không đúng thực tế.

Kế toán hạch toán chuyển những tài sản cố định (TSCĐ) có giá trị còn lại dưới 10 triệu đồng sang công cụ, dụng cụ (trong đó, năm 2021 chuyển số tiền hơn 811 triệu đồng; Năm 2022 chuyển số tiền hơn 3,2 tỷ đồng) là không đúng nguyên tắc hạch toán tài khoản 211 theo Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính. Bệnh viện cũng chưa trích hao mòn, khấu hao TSCĐ vô hình là “Phần mềm quản lý bệnh viện”, nguyên giá 250 triệu đồng đưa vào sử dụng từ tháng 7/2019.

Ngoài ra, bệnh viện hạch toán khấu hao tài sản cố định không đúng chế độ kế toán hành chính sự nghiệp, làm sai lệch các chỉ tiêu, cụ thể như: Tăng doanh thu, tăng thặng dư từ nguồn NSNN không đúng thực tế số tiền hơn 111 triệu đồng; Tăng doanh thu nguồn NSNN, tăng chi phí quản lý và không phản ánh được số khấu hao vào tài khoản; Chênh lệch với số hao mòn và khấu hao trên báo cáo tài chính (năm 2021, 2022) số tiền 464,2 triệu đồng.

Về công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực (PCTNTC); Kê khai tài sản, thu nhập, ứng dụng công nghệ thông tin, Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH kết luận: Bệnh viện Chỉnh hình và Phục hồi chức năng Cần Thơ chưa gửi kế hoạch PCTNTC năm 2022 về Bộ LĐ-TB&XH; Gửi kế hoạch PCTNTC năm 2021 và 2023 chưa đảm bảo thời gian theo quy định.

Bệnh viện cũng chưa ban hành kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác đối với người có chức vụ, quyền hạn năm 2021, 2022 theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng; Chưa xác định những vị trí việc làm thuộc đơn vị có nguy cơ xảy ra tham nhũng và biện pháp phòng ngừa báo cáo Bộ LĐ-TB&XH; Chưa thực hiện báo cáo định kỳ về công tác PCTNTC quý, 6 tháng, 9 tháng theo quy định…

Đáng chú ý, bản kê khai tài sản, thu nhập năm 2021, 2022 của ông Dương Hữu Đức - Giám đốc bệnh viện và ông Võ Đức Minh - Kế toán viên không thể hiện đầy đủ nội dung phải kê khai; Thời điểm bàn giao bản kê khai tài sản, thu nhập năm 2022 chưa đúng theo yêu cầu của Bộ LĐ-TB&XH; Chưa sử dụng hòm thư điện tử công vụ theo quy định tại Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg ngày 3/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ.

Bệnh viện Chỉnh hình và Phục hồi chức năng Cần Thơ (Ảnh: Nguyễn Thuận)

Kiến nghị tạm dừng hoạt động khám, chữa bệnh

Trước những thiếu sót, vi phạm trên, Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH kiến nghị Bệnh viện Chỉnh hình và Phục hồi chức năng Cần Thơ không thực hiện hoạt động khám bệnh, chữa bệnh khi chưa được cấp giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh; Rà soát sắp xếp viên chức đáp ứng đủ số lượng để thành lập khoa, phòng theo quy định; Thành lập Hội đồng Tuyển dụng viên chức và Hội đồng Xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp theo quy định.

Bệnh viện thực hiện công tác quy hoạch cán bộ đối với chức danh quản lý cấp phòng/khoa/xưởng theo hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương và Ban Cán sự Đảng Bộ LĐ-TB&XH; Thực hiện quy trình nâng bậc lương thường xuyên theo quy định; Thành lập Hội đồng Thi đua - Khen thưởng theo đúng thành phần quy định tại điểm c khoản 1 Điều 32 Thông tư 08/2019/TT-LĐTBXH.

Về việc thực hiện công tác quản lý tài chính, tài sản, Thanh tra Bộ LĐTB&XH kiến nghị: Căn cứ dự toán NSNN giao nguồn kinh phí không thường xuyên hỗ trợ dịch vụ khám, chữa bệnh cho đối tượng bảo trợ xã hội, nếu kinh phí NSNN hỗ trợ được chuyển sang giá dịch vụ khám chữa bệnh thì ghi tăng doanh thu hoạt động dịch vụ theo hướng dẫn hạch toán doanh thu tại Thông tư số 107/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Bệnh viện điều chỉnh, sửa chữa các bút toán sai lệch do hạch toán; Điều chỉnh các bút toán khấu hao tài sản cố định không đúng chế độ kế toán hành chính sự nghiệp và xác định nguyên nhân chênh lệch số tiền trong sổ tài sản cố định với số hao mòn và khấu hao trên báo cáo tài chính…

Về xử lý trách nhiệm, Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH đề nghị Bệnh viện Chỉnh hình và Phục hồi chức năng Cần Thơ tổ chức họp kiểm điểm, xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc để xảy ra thiếu sót, vi phạm nêu trên.

Thanh tra Bộ cũng kiến nghị lãnh đạo Bộ LĐ-TB&XH có văn bản yêu cầu Giám đốc Bệnh viện Chỉnh hình và Phục hồi chức năng Cần Thơ tạm dừng thực hiện nhiệm vụ khám bệnh, chữa bệnh cho đến khi đủ điều kiện hoạt động khám bệnh, chữa bệnh theo quy định.