Nâng mức phạt để nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường

Đồng chí Nguyễn Lan Hương, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam TP; Nguyễn Sỹ Trường, Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam TP chủ trì hội nghị.

Chủ tịch Ủy ban MTTQ VIệt Nam TP Hà Nội Nguyễn Lan Hương chủ trì hội nghị

Tờ trình về đề nghị ban hành Nghị quyết của HĐND TP, quy định mức tiền phạt đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn TP gồm 8 điều, trong đó, quy định về mức tiền phạt đối với hành vi vi phạm hành chính bằng 2 lần mức tiền phạt đối với hành vi vi phạm hành chính tương ứng quy định tại Nghị định số 123/2024/NĐ-CP trên địa bàn TP nhưng không vượt quá mức tiền phạt quy định tại Điều 24 của Luật xử lý vi phạm hành chính.

Đối với tổ chức có cùng hành vi vi phạm, mức phạt tiền gấp 2 lần mức phạt tiền đối với cá nhân.

Dự thảo Nghị quyết quy định mức tiền phạt đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn TP dự kiến gồm 8 điều; trong đó, quy định mức tiền phạt cao hơn mức tiền phạt đối với hành vi vi phạm hành chính tương ứng quy định tại Nghị định số 45/2022/NĐ-CP trên địa bàn TP nhưng không vượt quá mức tiền phạt quy định tại điểm k khoản 1 Điều 24 của Luật Xử lý vi phạm hành chính, được sửa đổi, bổ sung tại điểm k khoản 10 Điều 1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính.

Đối với tổ chức có cùng hành vi vi phạm, mức tiền phạt gấp 2 lần mức tiền phạt đối với cá nhân.

Chuyên gia góp ý tại hội nghị

Góp ý tại hội nghị phản biện, ông Đinh Hạnh, Chủ nhiệm HĐTV về Kinh tế, Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội cho rằng, quỹ đất của Thủ đô rất hạn hẹp, có giá trị cao cả về mặt chính trị, kinh tế, văn hóa. Vì vậy, việc quản lý khai thác và sử dụng tiết kiệm hiệu quả quỹ đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.

Nhận thức được tầm quan trọng đó, Nhà nước đã ban hành nhiều Luật và Nghị định HĐND TP cũng đã ban hành nhiều Nghị quyết để quản lý chặt chẽ hơn. Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng của quá trình đô thị hóa nên tình trạng vi phạm pháp luật về đất đai đang xảy ra ngày càng nghiêm trọng. Vì vậy việc ban hành Nghị quyết nâng mức tiền phạt cao hơn mức trước đây là cần thiết.

PGS.TS Vũ Thị Minh, Tổng Thư ký Hội Khoa học kinh tế Hà Nội cũng cho rằng, quy định mức tiền phạt vi phạm trong lĩnh vực đất đai là phù hợp, có tính răn đe, giáo dục ý thức quản lý, sử dụng hiệu quả đất đai trên địa bàn Thủ đô. Tuy nhiên, cần nêu cụ thể mức phạt là bao nhiêu tiền đối với từng hành vi vi phạm để tăng tính thực thi của Nghị quyết này. Theo bà Minh, có thể gắn thêm vào Nghị quyết một bảng phụ lục quy định mức phạt cụ thể đối với từng hành vi vi phạm, hoặc có thể bổ sung luôn mức phạt vào sau từng hành vi vi phạm liệt kê trong Điều 4 của Nghị định.

Chuyên gia góp ý tại hội nghị

Đồng quan điểm trên, ông Phạm Ngọc Thảo, Chủ nhiệm Hội đồng tư vấn Dân chủ - Pháp luật (Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội) cho rằng, với sự phát triển nhanh chóng của đô thị hóa cũng như ý thức rất kém của một bộ phận Nhân dân nên tình trạng vi phạm pháp luật về môi trường ngày càng nghiêm trọng về mọi mặt. Trong khi đó việc xây dựng Thủ đô văn minh, hiện đại đang đặt ra những yêu cầu mới về bảo vệ môi trường cao hơn. Đặc biệt, tại khoản 1, Điều 33 Luật thủ đô đã quy định mở cho phép nâng cao mức phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường. Đây là một biện pháp quan trọng để nâng cao nhận thức của người dân, góp phần hạn chế vi phạm môi trường.

“Luật xử phạt vi phạm hành chính về môi trường đã ban hành và thực hiện nhiều năm. Vì vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo cần đánh giá kết quả xử phạt hành chính và vi phạm trên lĩnh vực này trong những năm qua ở Hà Nội như thế nào. Trong đó, những điều khoản, nội dung vi phạm nào bị vi phạm bị xử lý nhiều nhất. Từ đó sẽ minh họa và làm cơ sở cho việc lựa chọn nội dung điều khoản để tăng gấp đôi mức phạt trong thời gian tới”, ông Thảo nhấn mạnh.

Ông Vũ thành Vĩnh, Thành viên HĐTV Dân chủ - Pháp luật Ủy ban MTTQ Việt Nam TP cho rằng, để đảm bảo hiệu nặng, hiệu lực, hiệu quả Nghị quyết của HĐND TP Hà Nội, vấn đề không chỉ ở “Nâng mức xử phạt cao hơn”, mà quan trọng hơn là “ Ai xử phạt và xử phạt ai”.

“Từ hoạt động thực tế ở cơ sở, tôi nhận thấy mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường hiện nay còn thấp. Ngoài ra, còn nhiều tồn tại do cơ quan thẩm quyền “Ai phạt” thấp và việc xác định chủ thể hành vi vi phạm khó khăn “phạt ai”. Do vậy, ngoài việc quy định nâng mức tiền phạt cao hơn, việc tổ chức thực hiện cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cũng, nâng cao năng lực thực thi pháp luật và thiết lập cơ chế giám sát và phản hồi từ cộng đồng…” - ông Vũ thành Vĩnh nhấn mạnh.

Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội Nguyễn Sỹ Trường phát biểu tại hội nghị

Kết luận hội nghị, đồng chí Nguyễn Sỹ Trường - Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội đề nghị Sở Nông nghiệp và Môi trường TP nghiên cứu kỹ, chắt lọc và tiếp thu các ý kiến đóng góp của các đại biểu, nhà khoa học tại hội nghị để chỉnh sửa, hoàn thiện dự thảo Nghị quyết trước khi trình HĐND TP ban hành.

UBND TP có kế hoạch tuyên truyền nội dung Nghị quyết một cách đồng bộ và sâu rộng tới toàn bộ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trên địa bàn, đảm bảo tính công khai, minh bạch và giúp mọi đối tượng dễ dàng tiếp cận, hiểu và thực hiện.

Đồng thời, đồng chí đề nghị UBND TP đẩy mạnh ứng dụng công nghệ khoa học trong việc phát hiện và xử phạt vi phạm; chỉ đạo UBND các cấp (huyện, xã/phường/thị trấn) phối hợp chặt chẽ với MTTQ Việt Nam cùng cấp và Ban Thanh tra Nhân dân để kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm; đồng thời xây dựng cơ chế khuyến khích, thu hút sự tham gia của người dân trong việc phát hiện và giám sát việc xử lý các vi phạm.

UBND TP cũng cần đầu tư cơ sở vất chất, nguồn lực, nhân lực, kỹ thuật để các cấp chính quyền có đủ sức thực hiện việc xử phạt vi phạm hành chính đối với các nội dung trên.