Tránh tình trạng xã chờ tỉnh, tỉnh chờ Trung ương

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, ngày 28/5, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (đoàn Bà Rịa - Vũng Tàu) cho rằng, luật hiện hành và dự thảo luật chưa có quy định cụ thể về vai trò, trách nhiệm và cơ chế của chính quyền địa phương cấp xã trong công tác quy hoạch.

Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét, cân nhắc bổ sung khoản mới về hệ thống quy hoạch quốc gia nhằm quy định rõ chính quyền cấp xã là chủ thể phối hợp trong hệ thống quy hoạch, có trách nhiệm tham gia cung cấp thông tin, đề xuất phương án quy hoạch và phối hợp triển khai thực hiện quy hoạch trên địa bàn.

"Việc ghi nhận vị trí cấp xã trong hệ thống quy hoạch là cần thiết trong bối cảnh chuyển đổi sang mô hình chính quyền địa phương hai cấp, bảo đảm tính thực tiễn trong tổ chức thực thi pháp luật về quy hoạch", ông Hùng nhấn mạnh.

Bên cạnh đó, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng đề nghị nghiên cứu, bổ sung quy định liên quan đến kế hoạch thực hiện quy hoạch, quy định UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp triển khai kế hoạch thực hiện quy hoạch trên địa bàn, theo dõi tình hình sử dụng đất, đầu tư hạ tầng theo quy hoạch đã được phê duyệt và định kỳ báo cáo cho cơ quan cấp tỉnh.

Đại biểu Nguyễn Thị Thu Nguyệt (đoàn Đắk Lắk)

Đại biểu cũng đề nghị quy định rõ trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc tổ chức tuyên truyền quy hoạch, giám sát việc thực hiện trên địa bàn, tiếp nhận kiến nghị từ người dân và phản ánh về cơ quan cấp tỉnh.

"Đây là điểm mấu chốt để tăng cường hiệu lực thực thi quy hoạch ngay từ cấp cơ sở, nhất là trong giai đoạn sáp nhập đơn vị hành chính và chuyển sang chính quyền địa phương hai cấp", đại biểu Nguyễn Tâm Hùng nhấn mạnh.

Đại biểu Nguyễn Thị Thu Nguyệt (đoàn Đắk Lắk) cho rằng, dự thảo luật lần này nhằm điều phối phân bổ nguồn lực và kiến tạo không gian phát triển, đáp ứng yêu cầu công cuộc sáp nhập tổ chức bộ máy, điều chỉnh và mở rộng địa giới hành chính, giải quyết những bất cập, điểm nghẽn trong thực tiễn.

Về trình tự thủ tục điều chỉnh cấp quốc gia quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, bà Nguyệt kiến nghị, các cơ quan được xin ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ gửi xin ý kiến. Nếu quá thời hạn trên, các cơ quan không trả lời thì xem như là đồng ý.

Đại biểu Hoàng Văn Cường (đoàn Hà Nội)

“Quy định như vậy sẽ như là lời cam kết các cơ quan có trách nhiệm khi nhận hồ sơ thì phải có trách nhiệm trả lời các văn bản cho các đơn vị địa phương, tránh tình trạng hiện nay xã chờ tỉnh, tỉnh chờ Trung ương gây lãng phí thời gian và mất cơ hội tiếp nhận các dự án phát triển kinh tế xã hội”, bà Nguyệt nói.

Trong khi đó, đại biểu Hoàng Văn Cường (đoàn Hà Nội) cho rằng, trình tự lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành phải lập đồng thời.

Theo ông Cường, quy hoạch cấp trên phải có định hướng để quy hoạch cấp dưới bám theo, nếu quy hoạch cấp trên chưa có định hướng thì khi lập quy hoạch cấp dưới trước rất có thể những nội dung chi tiết cấp dưới không phù hợp với quy hoạch cấp trên.

Ông Cường cho rằng, hững định hướng của cấp trên nếu không được cụ thể ở quy hoạch cấp dưới thì đôi khi cũng không phù hợp. Như vậy những định hướng của cấp trên cũng sẽ không có tính hệ thống, điều này đã từng gặp phải khi chúng ta phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc gia trước, sau đó đến khi các tỉnh làm quy hoạch thì chỉ tiêu phân bổ đất cho tỉnh không còn, và hiện nay các tỉnh đều yêu cầu phải điều chỉnh chỉ tiêu trong quy hoạch sử dụng đất quốc gia.

“Nếu thực hiện đồng thời tất cả các quy hoạch đó thì quy hoạch cấp trên sẽ đưa định hướng, sau đó quy hoạch cấp dưới sẽ chi tiết cụ thể hoá, nếu chi tiết cụ thể hoá chỗ nào không phù hợp sẽ phản hồi lên cấp trên để điều chỉnh, khi cấp trên điều chỉnh xong sẽ ấn định để cấp dưới triển khai chi tiết và phê duyệt”, ông Cường nhận định.