Áp dụng mô hình Hội đồng y khoa đánh giá năng lực hành nghề khám, chữa bệnh

Sáng 24/10, phát biểu tại phiện thảo luận của Quốc hội về Luật khám, chữa bệnh (sửa đổi), đại biểu Trần Khánh Thu (đoàn Thái Bình) cho rằng, nếu chỉ để Hội đồng Y khoa Quốc gia tổ chức kiểm tra, đánh giá năng lực khám bệnh, chữa bệnh thì sẽ dẫn đến việc sự tập trung một chỗ gây ùn ứ, chậm có kết quả sẽ dẫn đến ảnh hưởng hoạt động khám bệnh, chữa bệnh của người hành nghề.

Trong khi theo thông lệ quốc tế, việc tổ chức đánh giá năng lực người hành nghề sẽ theo hướng của Hội đồng đại diện cho Hiệp hội hành nghề Y khoa Quốc gia và được Bộ Y tế cấp phép giám sát, tổ chức thực hiện. Công tác tổ chức làm sao phải thuận tiện cho người hành nghề khi đăng ký tham gia.

Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan phát biểu giải trình

Về chức năng đánh giá năng lực hành nghề khám bệnh của Hội đồng Y khoa Quốc gia trong Dự án Luật, đại biểu Nguyễn Văn An (đoàn Thái Bình) nhận định, có sự bất cập khi chưa làm rõ quy định về lộ trình, trong khi mốc thời gian đặt ra là sau 5 năm luật có hiệu lực, việc đánh giá năng lực hành nghề mới được thực hiện.

Đại biểu cho rằng, cần cân nhắc kỹ những quy định liên quan đến nội dung này để đảm bảo khả thi hoặc giao Chính phủ quy định chi tiết để đảm bảo thuận lợi trong thi hành, áp dụng, đảm bảo hiệu quả thực tế.

Cùng cho ý kiến về nội dung trên, Đại biểu K'Nhiễu (đoàn Lâm Đồng) cho rằng, không nên quy định Hội đồng Y khoa do Nhà nước thành lập, mà nên là một tổ chức độc lập, do Bộ Y tế thành lập và chủ trì để thực hiện đúng chức năng là đơn vị, cơ quan tham mưu cho Chính phủ.

Tranh luận với nhiều ý kiến đại biểu về Hội đồng Y khoa quốc gia, đại biểu Nguyễn Lân Hiếu (đoàn Bình Định) cho rằng, đây là quy định tiến bộ rõ rệt trong Luật Khám, chữa bệnh (sửa đổi) lần này và phù hợp với thông lệ quốc tế.

Theo đại biểu, trong giai đoạn đầu tiên nên quy định Chính phủ bổ nhiệm người đứng đầu Hội đồng Y khoa, Bộ Y tế cung cấp hệ thống vận hành, Hội đồng Y khoa hoạt động độc lập nhưng cần bổ sung chức năng tổ chức giám sát, đào tạo liên tục và đặc biệt là chức năng phân xử đúng sai trong các tai biến y khoa.

Phát biểu giải trình về Dự án Luật Khám, chữa bệnh (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan cho rằng, do lần đầu Việt Nam áp dụng mô hình Hội đồng y khoa quốc gia để đánh giá năng lực hành nghề khám bệnh, nên Dự thảo luật chỉ quy định về nguyên tắc, vị trí pháp lý của Hội đồng này là phù hợp.

Cũng theo Bộ trưởng Lan, một trong những yêu cầu quan trọng nhất của việc đảm bảo chất lượng khám bệnh, chữa bệnh chính là năng lực chuyên môn của người hành nghề.

Tại nhiều nước trên thế giới trước khi cấp giấy phép hành nghề, người muốn được hành nghề phải trải qua kỳ kiểm tra, đánh giá năng lực hành nghề do tổ chức độc lập thực hiện.

Tham khảo kinh nghiệm quốc tế thực tiễn tổ chức hệ thống khám, chữa bệnh, đồng thời kế thừa Luật Khám, chữa bệnh hiện hành, Dự thảo luật lần này quy định Hội đồng y khoa quốc gia thực hiện việc tổ chức kỳ kiểm tra, đánh giá năng lực hành nghề và cơ quan quản lý Nhà nước sẽ căn cứ vào kết quả này để cấp giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh, đảm bảo tính khách quan trong đánh giá năng lực chuyên môn của người hành nghề khám bệnh, chữa bệnh.

Bộ trưởng khẳng định, đây là lần đầu tiên Việt Nam áp dụng mô hình Hội đồng y khoa quốc gia để thực hiện đánh giá năng lực hành nghề khám bệnh, chữa bệnh nên Dự thảo luật chỉ quy định về mặt nguyên tắc, về vị trí pháp lý, nhiệm vụ và do Chính phủ quy định cụ thể là phù hợp.

"Về thời hạn, có những ý kiến các đại biểu có nói là trong dự thảo luật có một số mốc, ví dụ như 2027, 2029 và 2032, chúng tôi xin báo cáo giải trình cụ thể nội dung này như sau: Mốc năm 2027 áp dụng đối với việc đào tạo y sĩ để đảm bảo có thời gian cho các cơ sở đào tạo thay đổi hình thức đào tạo cũng như đảm bảo cho người đang học theo trình độ y sĩ hiện nay vẫn được sử dụng.

Đối với mốc năm 2029, việc kiểm tra, đánh giá năng lực đối với các chức danh bác sĩ để đảm bảo học gì, thi đó, chúng ta cũng có đủ thời gian một khóa các em học sinh theo chương trình đào tạo và đánh giá năng lực mới đáp ứng được yêu cầu để cố gắng tránh có những việc thay đổi chính sách mang tính chất sốc, có lộ trình thay đổi phù hợp.

Đối với mốc năm 2032, áp dụng đối với việc kiểm tra, đánh giá năng lực đối với các chức danh còn lại để đảm bảo tính khả thi khi thực hiện. Việc sử dụng ngôn ngữ để bảo đảm ổn định trong việc sử dụng nhân lực là người nước ngoài đang làm việc tại các cơ sở y tế cũng được áp dụng với mốc năm 2032", Bộ trưởng Bộ Y tế giải trình.

Hạnh Nguyên