Tag

Hà Nội thận trọng thí điểm mô hình chính quyền đô thị

Tin tức 30/06/2021 08:00
aa
TTTĐ - Ngày 1/7/2021, thành phố Hà Nội chính thức thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị theo Nghị quyết số 97/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội tại các phường thuộc 12 quận và thị xã Sơn Tây. Được kỳ vọng sẽ góp phần xây dựng chính quyền ở khu vực đô thị hiệu quả, tự chủ, năng động, hiện đại, thúc đẩy sự phát triển của Thủ đô, nên ngay từ những bước đầu tiên xây dựng đề án cho tới khi thực hiện thí điểm, Hà Nội đã chuẩn bị rất thận trọng, bài bản, sát thực tiễn.
Hà Nội điều chỉnh phân cấp ngân sách khi thí điểm mô hình chính quyền đô thị Hà Nội ban hành quy chế làm việc mẫu của UBND phường khi thí điểm mô hình chính quyền đô thị Xây dựng hệ thống chính trị tinh gọn, đáp ứng yêu cầu chính quyền đô thị Hà Nội triển khai thí điểm mô hình chính quyền đô thị từ ngày 1/7

Bài 1: Xây dựng đề án sát nhu cầu thực tiễn

Năng lực quản lý, điều hành luôn là một vấn đề đau đầu của Hà Nội khi nhiều năm qua, chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS) và Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) của thành phố chưa đạt được vị trí đầu như mong muốn. Hà Nội đã cố gắng bằng nhiều nỗ lực tạo nên những biến chuyển nhất định song thực tế, mô hình tổ chức chính quyền địa phương các cấp vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra.

Cần một mô hình quản lý mới

Nhìn nhận rõ hạn chế đó, nhiệm kỳ 2015-2020, Đảng bộ thành phố Hà Nội đã chọn khâu đột phá là “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển biến mạnh về kỷ luật, kỷ cương, ý thức, trách nhiệm, chất lượng phục vụ Nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức; Cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy, nâng cao hiệu quả đầu tư và sản xuất, kinh doanh trên địa bàn Thủ đô”. Theo đó, một trong những định hướng trọng tâm phát triển Thủ đô là “Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của hệ thống chính quyền các cấp”.

Nhiệm kỳ 2020-2025, Đảng bộ TP Hà Nội tiếp tục lựa chọn khâu đột phá trong phục vụ Nhân dân gắn với thực hiện thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị
Nhiệm kỳ 2020-2025, Đảng bộ TP Hà Nội tiếp tục lựa chọn khâu đột phá trong phục vụ Nhân dân gắn với thực hiện thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị. (Ảnh minh họa)

Kết quả, sau 5 năm, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp được tăng cường; Phương pháp chỉ đạo, điều hành có sự đổi mới mạnh mẽ theo hướng "5 rõ" (rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ quy trình, rõ hiệu quả), “một việc, một đầu mối xuyên suốt”. Thành phố đã tích cực rà soát, đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết đối với 261 thủ tục hành chính; Tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 đạt 100%, dẫn đầu cả nước… Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) của Hà Nội liên tiếp trong 3 năm (2017, 2018, 2019) xếp thứ 2/63 tỉnh, thành phố cho thấy Thủ đô đã có hướng đi đúng và ổn định trong nâng cao năng lực quản lý, điều hành.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả tích cực, trong một số lĩnh vực vẫn tồn tại những hạn chế, trong đó, chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS) và Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) vẫn không được như mong muốn.

Nhận định về hiệu quả hoạt động trong quản lý điều hành của thành phố thời gian này, nhiều ý kiến cho rằng, công tác quản lý của chính quyền đô thị Hà Nội bộc lộ những thiếu sót, yếu kém nhất định, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của quản lý Nhà nước ở đô thị lớn, làm hạn chế sự phát triển nhanh chóng, năng động của Thủ đô.

Theo Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ Nội vụ) Phan Trung Tuấn, mô hình tổ chức chính quyền địa phương các cấp của Hà Nội còn thiếu linh hoạt, thiếu khả năng tự quyết định, tự chịu trách nhiệm để giải quyết kịp thời những vấn đề đặt ra; Cần thiết phải có sự phân cấp quản lý hợp lý để các đô thị chủ động tự quyết định, tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

Từ thực tế đó, nhiệm kỳ 2020-2025, Đảng bộ thành phố tiếp tục lựa chọn khâu đột phá về nội dung này gắn với thực hiện thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị. Giám đốc Sở Nội vụ Hà Nội Vũ Thu Hà cho biết, thành phố xác định tập trung nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp gắn với thực hiện thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị nhằm mục tiêu xuyên suốt là phục vụ ngày càng tốt hơn người dân và doanh nghiệp; Theo đó, thành phố sẽ tiếp tục sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức…

Lấy ý kiến rộng rãi các phương án

Khi xây dựng Đề án chính quyền đô thị để trình Bộ Chính trị quyết định, Hà Nội đã tiến hành các nghiên cứu bài bản theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ và các cơ quan có liên quan, thực hiện nghiên cứu 8 đề án nhánh; Thực hiện các cuộc nghiên cứu, đánh giá xã hội học đối với các đối tượng bị ảnh hưởng; Tổ chức 8 hội thảo đối với các cơ quan có liên quan để lấy ý kiến đóng góp xây dựng đề án.

thành phố sẽ tiếp tục sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Thành phố tiếp tục sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

Đề án đưa ra với hai phương án tổ chức chính quyền đô thị. Phương án 1: Hà Nội xây dựng mô hình tổ chức hai cấp chính quyền. Một cấp hành chính ở cấp thành phố và quận huyện, một cấp hành chính ở xã, phường.

Về tổ chức chính quyền ở cấp thành phố và cấp quận, huyện, Hà Nội cơ bản giữ nguyên như hiện nay, gồm HĐND và UBND. Tuy nhiên, tổ chức chính quyền cấp xã, phường, thị trấn không tổ chức HĐND, chỉ tổ chức cơ quan hành chính theo thiết chế UBND.

Theo lộ trình của phương án 1, việc không tổ chức HĐND phường được triển khai trước vào năm 2021; Thực hiện không tổ chức HĐND ở xã, thị trấn vào năm 2023.

Với phương án 2, chủ trương tinh gọn bộ máy được đề ra mạnh mẽ hơn với việc không tổ chức HĐND ở cả cấp quận, huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn. Cụ thể, Hà Nội sẽ xây dựng mô hình tổ chức một cấp thành phố, một cấp hành chính quận, huyện thị xã và một cơ quan hành chính đại diện ở xã phường thị trấn.

Tuy nhiên, nhược điểm của phương án này là sẽ có sự xáo trộn lớn trong bộ máy chính quyền ở 2 cấp (quận, huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn), phải điều chỉnh ban hành một số quy định pháp luật và tác động đến tâm tư những người đang công tác ở hai cấp này.

Trên cơ sở Đề án do Thành ủy Hà Nội trình, Bộ Chính trị đã có Kết luận số 46-KL/TW ngày 19/4/2019, trong đó đã đề ra việc “thực hiện thí điểm mô hình không tổ chức HĐND phường ở các quận và thị xã Sơn Tây của thành phố Hà Nội” và chỉ đạo “Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo Quốc hội trong năm 2019 ban hành Nghị quyết về thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND phường tại thành phố Hà Nội để thực hiện từ năm 2021 đến năm 2026”, “Ban Cán sự Đảng Chính phủ lãnh đạo Chính phủ xây dựng, trình Quốc hội ban hành Nghị quyết nêu trên”.

Tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIV đã biểu quyết thông qua Nghị quyết thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại TP Hà Nội với 81,16% tổng số đại biểu tán thành. Việc thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội được thực hiện từ ngày 1/7/2021 cho đến khi Quốc hội quyết định chấm dứt việc thực hiện thí điểm.

(Còn nữa)

Đọc thêm

Lãnh đạo TP viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh, các Anh hùng liệt sĩ Tin tức

Lãnh đạo TP viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh, các Anh hùng liệt sĩ

TTTĐ - Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn dành cho Thủ đô Hà Nội tình cảm đặc biệt. Khắc ghi những tình cảm và lời dạy của Bác đối với Thủ đô, các đồng chí lãnh đạo thành phố nguyện tiếp tục nêu cao tinh thần đoàn kết, thực hiện tốt chủ đề công tác năm “Kỷ cương, trách nhiệm, hành động, sáng tạo, phát triển”, gương mẫu, đi đầu, cùng đất nước tiến vào kỷ nguyên mới - kỷ nguyên vươn mình của dân tộc.
Sáng tạo, lan tỏa mạnh mẽ về công tác xây dựng Đảng Tin tức

Sáng tạo, lan tỏa mạnh mẽ về công tác xây dựng Đảng

TTTĐ - Các cơ quan thông tấn, báo chí đã tích cực đồng hành cùng với Thủ đô, tăng cường tuyên truyền xây dựng Đảng và hệ thống chính trị của TP Hà Nội. Điều đó đã tạo sự đồng thuận trong Nhân dân, góp phần quan trọng giúp TP triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị trong năm 2024.
Bài 2: Đột phá từ tư duy đến hành động Tin tức

Bài 2: Đột phá từ tư duy đến hành động

TTTĐ - Trước những yêu cầu mới được đặt ra cho một giai đoạn phát triển mới, với vị trí, vai trò là Thủ đô, Đảng bộ và chính quyền Hà Nội luôn xác định trách nhiệm là địa phương “gương mẫu, đi đầu” trong triển khai các nhiệm vụ, trên tinh thần quyết liệt, đổi mới sáng tạo; phấn đấu phát triển ngang tầm thủ đô các nước phát triển trong khu vực.
Hà Nội trao Giải báo chí về xây dựng Đảng TP lần thứ VII Thời sự

Hà Nội trao Giải báo chí về xây dựng Đảng TP lần thứ VII

TTTĐ - Sáng nay (13/3), Thành ủy Hà Nội tổ chức Lễ trao Giải báo chí về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị thành phố Hà Nội lần thứ VII - năm 2024.
Bổ sung TTHC cấp hộ chiếu phổ thông tại Đại lý dịch vụ công Tin tức

Bổ sung TTHC cấp hộ chiếu phổ thông tại Đại lý dịch vụ công

TTTĐ - Ngày 12/3, Trung tâm Phục vụ Hành chính công TP Hà Nội ban hành Thông báo số 52/TB-TTPVHCC về việc triển khai nhân rộng mô hình Đại lý Dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn TP Hà Nội (giai đoạn 2).
Lãnh đạo TP Hà Nội tưởng nhớ cố Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng Tin tức

Lãnh đạo TP Hà Nội tưởng nhớ cố Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng

TTTĐ - Chiều 12/3, nhân kỷ niệm 95 năm Ngày thành lập Đảng bộ TP Hà Nội (17/3/1930-17/3/2025), Đoàn đại biểu Thành ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội đã đến nhà riêng dâng hương tri ân, tưởng nhớ cố Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng.
Chức năng, quyền hạn và cơ cấu tổ chức mới của Cục Báo chí Tin tức

Chức năng, quyền hạn và cơ cấu tổ chức mới của Cục Báo chí

TTTĐ - Ngày 11/3, Bộ trưởng Bộ VHTTDL Nguyễn Văn Hùng đã ký quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Báo chí.
Lãnh đạo TP Hà Nội dâng hương tưởng nhớ đồng chí Đỗ Ngọc Du Tin tức

Lãnh đạo TP Hà Nội dâng hương tưởng nhớ đồng chí Đỗ Ngọc Du

TTTĐ - Đồng chí Đỗ Ngọc Du (bí danh Phiếm Chu) sinh ngày 20/12/1907, nguyên quán xã Tả Thanh Oai (huyện Thanh Trì, tỉnh Hà Đông, nay thuộc thành phố Hà Nội).
Tăng chất lượng tuyên truyền về công tác xây dựng Đảng Tin tức

Tăng chất lượng tuyên truyền về công tác xây dựng Đảng

TTTĐ - So với năm 2023, số lượng bài viết tham dự Giải Báo chí về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị TP Hà Nội lần thứ VII nhiều hơn, chất lượng bài viết tốt, được đầu tư công phu, thể hiện sự quan tâm của Ban Biên tập cơ quan báo chí đối với công tác tuyên truyền về chủ đề xây dựng Đảng của TP ...
Tổng Bí thư Tô Lâm và Phu nhân dự lễ đặt tên hoa lan tại Vườn Thực vật Singapore Tin tức

Tổng Bí thư Tô Lâm và Phu nhân dự lễ đặt tên hoa lan tại Vườn Thực vật Singapore

Sáng 12/3/2025, Tổng Bí thư Tô Lâm và Phu nhân cùng Thủ tướng Singapore dự Lễ đặt tên hoa lan tại Vườn Thực vật quốc gia Singapore.
Xem thêm