Kiểm điểm các tổ chức, cá nhân có liên quan đến sai phạm tại 2 dự án của RESCO

Dự án chung cư Nguyễn Kim – khu B (Quận 10)

“Lộ” nhiều sai phạm

Theo đó, dự án chung cư Nguyễn Kim - khu B (Quận 10) là dự án xây dựng mới, chủ yếu để phục vụ tái định cư cho các lô K, L, M, N, O thuộc chung cư Nguyễn Kim cũ (dự án thực hiện theo chủ trương của Nghị quyết 34/2007/NQ-CP nên được miễn tiền sử dụng đất); Còn dự án cao ốc văn phòng tại số 257 đường Điện Biên Phủ, Phường 6, Quận 3 là dự án đầu tư xây dựng trên đất thuê của Nhà nước trả tiền hàng năm. Cả 2 dự án này đều do RESCO (100% vốn Nhà nước) làm chủ đầu tư.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, RESCO còn vướng nhiều tồn tại, hạn chế cần xử lý, chấn chỉnh như: Tiến độ thực hiện dự án, tiến độ thi công; Công tác lựa chọn nhà thầu của các gói thầu đầu tư, xây dựng, mua sắm tài sản chưa tuân thủ các quy định pháp luật.

Cụ thể, đối với dự án chung cư Nguyễn Kim - khu B, tại Kết luận số 03/KL-TTTP-P7 ngày 6/4/2021 của Thanh tra TP HCM đã chỉ rõ:

Về công tác tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu: RESCO thực hiện hình thức chỉ định thầu đối với 3 gói thầu, gồm: Gói thầu thi công xây dựng phần móng hầm và sàn tầng trệt với giá trị 147,7 tỷ đồng; Gói thầu lập thiết kế bản vẽ thi công và dự toán với giá trị 2,8 tỷ đồng và gói thầu tư vấn giám sát với giá trị 5,2 tỷ đồng là thực hiện không đúng quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 40, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ.

Về công tác thẩm định, phê duyệt tổng dự toán công trình: Báo cáo thẩm định cho gói thầu tư vấn lập thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán, tư vấn giám sát thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị còn thiếu một số nội dung tóm tắt quá trình đấu thầu, tổng hợp kết quả thẩm định và chậm thực hiện đăng tải thông tin kết quả lựa chọn nhà thầu.

Về công tác quản lý chất lượng: Nhật ký thi công các gói thầu xây lắp chưa được chủ đầu tư xác nhận đầy đủ, chưa đánh số trang thiếu kết quả thí nghiệm độ chặt lớp cát đắp đầu cọc khoan nhồi, thiếu thủ tục nghiệm thu hệ thống cách nhiệt chống cháy cho ống, tôn gió; Chưa có biên bản kiểm tra nhân lực, kiểm tra máy móc, thiết bị phục vụ khảo sát xây dựng của nhà thầu khi đưa vào công trường; Nhật ký thi công không có đánh số trang và xác nhận của chủ đầu tư.

Về công tác quản lý tiến độ: Dự án khởi công chậm so với kế hoạch khoảng 2 năm, các gói thầu thi công công trình đều chậm tiến độ so với hợp đồng thi công và dự án chậm tiến độ hoàn thành so với kế hoạch 3 năm.

Đối với dự án cao ốc văn phòng tại số 257 đường Điện Biên Phủ, Phường 6, Quận 3, được UBND TP HCM chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng dự án từ năm 2006 nhưng đến nay đã 16 năm vẫn chưa hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng. Tất cả các gói thầu thi công đều chậm tiến độ, đến thời điểm thanh tra (tháng 1/2021) vẫn còn đang thực hiện các gói thầu hoàn thiện trong và ngoài công trình.

Dự án cao ốc văn phòng tại số 257 đường Điện Biên Phủ, Phường 6, Quận 3

Kết luận thanh tra chỉ ra, khu đất trên là đất thuê của Nhà nước trả tiền thuê hàng năm nhưng Tổng công ty kêu gọi đầu tư, góp vốn hợp tác thực hiện dự án trên đất của Nhà nước nhưng chưa xin ý kiến chấp thuận chủ trương của UBND TP HCM (chủ sở hữu) trước khi thực hiện.

Theo Kết luận thanh tra: Do khu đất trên Nhà nước cho thuê trả tiền thuê hàng năm nên giá trị thương quyền của khu đất thuộc về Nhà nước. Do đó, yêu cầu RESCO nộp lại giá trị thương quyền của khu đất vào ngân sách Nhà nước (giá trị thương quyền được thẩm định vào năm 2014 là hơn 42 tỷ đồng).

Thanh tra Thành phố cũng xác định: Hiện nay tiến độ thực hiện dự án đã vào giai đoạn cuối, số tiền huy động từ Công ty CP Đầu tư và Phát triển Nguyễn Kim là hơn 168 tỷ đồng; Tổng mức đầu tư thực tế vào dự án giảm so với tổng mức đầu tư ước tính ban đầu (300 tỷ đồng); Dó đó, phải rà soát, đối chiếu số tiền đầu tư thực tế mà mỗi bên đã góp vốn vào dự án sau khi quyết toán hoàn thành công trình để xem xét lại tỉ lệ góp vốn và tỉ lệ phân chia lợi nhuận giữa RESCO và Công ty CP Đầu tư và Phát triển Nguyễn Kim nhằm đảm bảo lợi ích của RESCO.

Theo Thanh tra TP HCM, để xảy ra các thiếu sót, hạn chế nêu trên, trách nhiệm thuộc Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc phụ trách, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng của RESCO và các tổ chức, cá nhân có liên quan thời kỳ phát sinh vụ việc.

Kiểm điểm các tổ chức, cá nhân có liên quan

Tổng Công ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV (RESCO) dính nhiều sai phạm nghiêm trọng

Từ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra Thành phố đã kiến nghị Chủ tịch UBND TP HCM chỉ đạo các cơ quan, đơn vị nghiêm túc kiểm điểm các tổ chức, cá nhân có liên quan; Qua kiểm điểm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà có biện pháp xử lý phù hợp quy định.

Căn cứ vào kết luận của Thanh tra TP HCM và ý kiến phát biểu của các đơn vị dự họp, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Ngô Minh Châu đã chỉ đạo: Giao Chủ tịch HĐTV và Tổng Giám đốc RESCO khẩn trương, nghiêm túc chấp hành các quy định pháp luật liên quan đến công tác đầu tư, xây dựng dự án; Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát trình tự, thủ tục lập dự án trước khi phê duyệt; Khẩn trương xây dựng phương án đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng tránh lãng phí tài sản Nhà nước, lãng phí đất đai;

Yêu cầu RESCO nộp lại giá trị thương quyền của khu đất 257 Điện Biên Phủ (hơn 42 tỷ đồng) vào ngân sách Nhà nước sau khi dự án được đưa vào khai thác, sử dụng và có nguồn thu; Tổ chức kiểm điểm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến các hạn chế, thiếu soát, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà có biện pháp xử lý phù hợp quy định.

Giao Giám đốc Sở Xây dựng khẩn trương thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP HCM tại Thông báo số 50/TB-VP ngày 13/1/2021 của Văn phòng UBND TP HCM, lưu ý thẩm quyền, cơ sở pháp lý chuyển mục đích từ quỹ phục vụ tái định cư sang bán thương mại, dịch vụ tại dự án chung cư Nguyễn Kim - khu B, nghĩa vụ tài chính bổ sung (nếu có); Báo cáo, đề xuất biện pháp xử lý trình UBND Thành phố xem xét, quyết định.

Phó Chủ tịch UBND Thành phố Ngô Minh Châu cũng giao Giám đốc Sở Tài chính hướng dẫn RESCO nộp ngân sách Nhà nước giá trị thương quyền của khu đất 257 Điện Biên Phủ mà đơn vị này đã sử dụng để góp vốn thực hiện dự án với Công ty CP Đầu tư và Phát triển Nguyễn Kim;

Giao Giám đốc Sở Nội vụ tổ chức kiểm điểm đối với các tổ chức, cá nhân thuộc diện Thành phố quản lý có liên quan đến các hạn chế, thiếu sót theo Kết luận thanh tra; Qua kiểm điểm, tùy vào tính chất, mức độ vi phạm mà có biện pháp xử lý trách nhiệm phù hợp quy định; Giao Thanh tra Thành phố và RESCO phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ trong quá trình tổ chức kiểm điểm.