Luật Du lịch (sửa đổi) được Quốc hội thông qua với 89,21%

Trước đó, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội Phan Thanh Bình đã trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Du lịch sửa đổi.

Về nguyên tắc phát triển du lịch, có ý kiến cho rằng nội dung khoản 1, khoản 2 còn trùng lắp và đề nghị bổ sung nguyên tắc phát triển du lịch theo hướng khai thác liên kết hiệu quả, tính khác biệt, đặc thù của vùng, miền.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin tiếp thu ý kiến xác đáng này, chỉ đạo rà soát, chỉnh lý khoản 1, khoản 2 đảm bảo nội dung không bị trùng lắp; đồng thời bổ sung nguyên tắc khai thác lợi thế của từng địa phương và tăng cường liên kết vùng vào khoản 2 Điều 4 của dự thảo Luật.

Về đô thị du lịch, một số ý kiến đề nghị không quy định về đô thị du lịch, tuy nhiên, cũng có ý kiến đề nghị quy định về đô thị du lịch. Do còn có ý kiến khác nhau, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo Tổng thư ký Quốc hội gửi Phiếu xin ý kiến Quốc hội về việc quy định hoặc không quy định về đô thị du lịch. Kết quả phiếu xin ý kiến cho thấy, có 423 đại biểu trả lời, trong đó có 332 đại biểu (chiếm 78,5 %) tán thành không quy định về đô thị du lịch.

Theo Ủy ban, việc quy định đô thị du lịch như một danh hiệu nhưng không kèm theo cơ chế quản lý, chính sách hỗ trợ (quy phạm tùy nghi, không bắt buộc) thì không nên quy định trong văn bản luật. Trên cơ sở đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin phép Quốc hội không quy định nội dung về đô thị du lịch trong dự thảo Luật.

Về đăng ký xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch (Điều 52a, 52b), Ủy ban Thường vụ đã xin ý kiến Đại biểu Quốc hội và thống nhất việc tán thành quy định đăng ký xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch theo nguyên tắc tự nguyện.

Trong khi đó, với nội dung Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch, về nguồn thu từ trích một phần phí tham quan du lịch, phí thị thực nhập cảnh: quán triệt tinh thần Nghị quyết 08-NQ/TW của Bộ Chính trị, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, ý kiến của cơ quan của Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho phép bổ sung nguồn thu từ “trích một phần phí tham quan, phí cấp thị thực và các giấy tờ có liên quan đến xuất nhập cảnh Việt Nam cho người nước ngoài” vào nguồn thu của Quỹ; thủ tục cấp bổ sung thực hiện theo pháp luật về ngân sách nhà nước.

Về nguồn thu từ doanh nghiệp và khách du lịch: khoản đóng góp bắt buộc từ khách du lịch sử dụng dịch vụ lưu trú hiện nay không có cơ sở pháp lý và không phù hợp với thông lệ quốc tế. Mặt khác, khi đi du lịch, khách du lịch đã phải trả các phí dịch vụ cho doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực du lịch và các lĩnh vực có liên quan. Các doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước thông qua việc nộp thuế.

Do vậy, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin tiếp thu, chỉnh lý Điều 70 như sau: Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, do Thủ tướng Chính phủ thành lập, phê chuẩn điều lệ tổ chức và hoạt động.

Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch được miễn nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật; được hình thành từ các các nguồn sau đây: Vốn điều lệ do ngân sách nhà nước cấp; Ngân sách nhà nước bổ sung hàng năm một phần trích từ nguồn thu phí thăm quan, phí cấp thị thực và các giấy tờ có liên quan đến xuất nhập cảnh Việt Nam cho người nước ngoài; Nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện, hợp pháp của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài; Các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Một số nội dung khác như chính sách phát triển du lịch; quy hoạch du lịch; điều kiện công nhận khu du lịch (Điều 26); kinh doanh lữ hành; Hướng dẫn viên; Kinh doanh du lịch trực tuyến… cũng đã có những điều chỉnh kịp thời cho phù hợp tình hình thực tế.

Luật Du lịch (sửa đổi) được thông qua với tỷ lệ 98,2% đại biểu tán thành. Có 10 trong số 452 đại biểu tham gia không tán thành. Luật có sửa đổi một số nội dung, quy định cụ thể như nguyên tắc và chính sách phát triển du lịch, các hành vi bị cấm, bỏ quy định về đô thị du lịch, xác định các nguồn thu cho Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch… Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2018.