Đà Nẵng điều chỉnh quy hoạch, kiến tạo không gian phát triển mới

TP Đà Nẵng đang lấy ý kiến điều chỉnh quy hoạch thành phố thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

Quy hoạch gắn với không gian phát triển mới

Sau sắp xếp đơn vị hành chính, Đà Nẵng trở thành đô thị trực thuộc Trung ương có diện tích tự nhiên lớn nhất cả nước. Đà Nẵng có diện tích gần 12 nghìn km2, với quy mô dân số khoảng 3 triệu người.

Theo đó, Đà Nẵng là một trong số ít thành phố hội tụ đầy đủ 5 loại hình giao thông chủ yếu gồm đường bộ, đường sắt, hàng không, đường biển và đường thủy nội địa. Sau hợp nhất, thành phố mới tiếp tục được kế thừa định hướng phát triển cùng các cơ chế, chính sách đặc thù đã được Trung ương ban hành cho thành phố trước đây.

Phối cảnh Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu chức năng thương mại dịch vụ thuộc vị trí số 5, thuộc Khu thương mại tự do Đà Nẵng

Việc điều chỉnh quy hoạch TP Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được xác định là nhiệm vụ chiến lược, cấp thiết. Điều chỉnh không làm lại từ đầu mà tập trung tích hợp các quy hoạch đã được phê duyệt của hai địa phương trước đây. Thành phố rà soát, điều chỉnh những nội dung cần thiết, bảo đảm thống nhất tư duy phát triển và phù hợp thực tiễn sau hợp nhất.

Theo dự thảo Quyết định Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch TP Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, Đà Nẵng đặt mục tiêu tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân giai đoạn 2026-2030 đạt khoảng 11%-12%/năm; GRDP bình quân đầu người năm 2030 đạt khoảng 8.500 USD.

Tầm nhìn đến năm 2050, Đà Nẵng là thành phố sinh thái, thông minh, kết cấu hạ tầng hoàn thiện, hiện đại, môi trường sống an toàn, trong lành, chất lượng cao; là trung tâm tài chính quốc tế, trung tâm công nghiệp công nghệ cao, trung tâm khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, trung tâm logistics cấp quốc gia và quốc tế, là thành phố du lịch đáng sống, đẳng cấp khu vực châu Á.

Dự thảo cũng cho biết, phương án tổ chức không gian các hoạt động kinh tế - xã hội của TP Đà Nẵng sẽ theo 3 vùng chức năng gồm: Vùng chức năng kinh tế công nghiệp - dịch vụ ven biển phía Đông với phạm vi không gian bao gồm 54 xã, phường khu vực đô thị và đồng bằng ven biển; Vùng chức năng nông nghiệp, lâm nghiệp khu vực trung du và miền núi phía Tây với phạm vi không gian bao gồm toàn bộ 37 xã vùng trung du và vùng miền núi phía Tây của thành phố; Vùng không gian biển và hải đảo.

Đà Nẵng là một trong số ít thành phố hội tụ đầy đủ 5 loại hình giao thông chủ yếu gồm đường bộ, đường sắt, hàng không, đường biển và đường thủy nội địa

Bên cạnh đó, phương án tổ chức không gian kinh tế - xã hội của thành phố sẽ gắn với hình thành các hành lang kinh tế và cụm động lực phát triển, nhằm vừa phát huy được tiềm năng, lợi thế của từng vùng lãnh thổ, vừa giảm thiểu tác động xung đột giữa các ngành kinh tế trụ cột... bảo đảm yêu cầu phát triển bền vững với tầm nhìn dài hạn.

Phó Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Hồ Kỳ Minh khẳng định, Đà Nẵng đang đứng trước vận hội lớn, một bước ngoặt lịch sử. Việc điều chỉnh quy hoạch thành phố Đà Nẵng lần này không phải là làm lại từ đầu, mà là sự tích hợp quy hoạch 2 địa phương đã được phê duyệt trước đây.

Đồng thời, rà soát và điều chỉnh những nội dung thật sự cần thiết để phù hợp với tình hình thực tế thành phố sau hợp nhất, với cách tiếp cận có chọn lọc và thống nhất trong tư duy phát triển.

Lấy đột phá thể chế làm chìa khóa mô hình tăng trưởng

Tại hội thảo “Tham vấn ý kiến về điều chỉnh quy hoạch Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050”, PGS.TS Trần Đình Thiên, nguyên Viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam đánh giá cơ hội bứt phá của Đà Nẵng sau khi sáp nhập Quảng Nam là rất lớn, vị thế rất khác biệt so với trước đây để đưa thành phố phát triển vượt bậc hơn, nếu không tận dụng được thời cơ này để xoay chuyển mô hình tăng trưởng thì “có thể 5 năm, 10 năm nữa là tụt hậu”.

“Đà Nẵng cần phải định vị lại không gian phát triển mới để kết hợp lợi thế của hai địa phương trước đây theo hướng “chiều cao” (các mô hình kinh tế mới như Khu thương mại tự do, Trung tâm tài chính quốc tế) và “chiều rộng” (không gian địa lý) tạo thế bổ trợ lẫn nhau; cần sớm tiếp cận, hình thành đô thị sân bay Chu Lai.

Điều chỉnh quy hoạch thành phố Đà Nẵng góp phần tăng cường liên kết nội tại và liên kết vùng sau hợp nhất với tỉnh Quảng Nam (Ảnh: danang.gov)

Tầm nhìn của quy hoạch là rất quan trọng, nhưng việc “nam tiến” mở rộng không gian phát triển của thành phố về phía nam còn thiếu sự quyết liệt và tốc độ cần thiết và có thể đánh mất thời cơ dẫn đến tụt hậu”, PGS.TS Trần Đình Thiên nhận định.

Theo Tiến sĩ Nguyễn Đình Cung, nguyên Viện trưởng Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, về các khâu đột phá, tôi cho rằng đột phá không phải liệt kê những việc phải làm, mà phải chỉ ra điểm cần “bẻ gãy” để cắt bỏ mô hình tăng trưởng cũ, cách thức tăng trưởng cũ để chuyển sang mô hình tăng trưởng mới.

Đồng thời đề nghị, đột phá thể chế của Đà Nẵng cần tập trung vào 3 trụ cột: Khu thương mại tự do, Trung tâm tài chính quốc tế và cơ chế thử nghiệm (sandbox). Trong đó, Khu thương mại tự do không chỉ là không gian đất đai mà quan trọng hơn là “không gian thể chế”, nơi có thể thử nghiệm các luật chơi và cách làm mới. Quy hoạch TP Đà Nẵng cần được thiết kế như một kịch bản điều hành linh hoạt, thay vì một bản quy hoạch tĩnh; tư duy quản trị phải tạo ra các bước nhảy về năng suất.

Tầm nhìn đến năm 2050, Đà Nẵng là thành phố sinh thái, thông minh, kết cấu hạ tầng hoàn thiện, hiện đại, môi trường sống an toàn, trong lành, chất lượng cao

Việc Trung ương ban hành nhiều nghị quyết mới về phát triển kinh tế tư nhân, khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, hội nhập quốc tế, giáo dục - đào tạo và y tế, cùng với yêu cầu phấn đấu đạt mức tăng trưởng cao (2 con số) giai đoạn 2026 - 2030, đặt ra yêu cầu điều chỉnh mục tiêu và định hướng phát triển của TP Đà Nẵng cho phù hợp với chiến lược phát triển quốc gia và vùng.

Ngoài ra, Quốc hội ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù và vượt trội cho TP Đà Nẵng, trong đó có chủ trương hình thành Trung tâm Tài chính Quốc tế Việt Nam tại Đà Nẵng, tạo ra động lực phát triển mới, đòi hỏi phải rà soát, cập nhật và điều chỉnh quy hoạch để bảo đảm tính đồng bộ, khả thi và hiệu quả.

Theo nhiều chuyên gia, đột phá lớn trong quy hoạch phát triển của Đà Nẵng là việc hình thành Khu thương mại tự do, kỳ vọng trở thành trung tâm sản xuất và trung chuyển hàng hóa có giá trị gia tăng cao, tham gia sâu hơn vào chuỗi cung ứng toàn cầu, qua đó tạo động lực tăng trưởng mới cho thành phố.

Đoàn Minh