Đề xuất tăng số lượng Phó Chủ tịch UBND tỉnh sau sáp nhập

Sáng 14/5, góp ý dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) thống nhất với cơ cấu hoạt động, tổ chức HĐND và UBND, tuy nhiên đại biểu đề nghị tăng số lượng Phó Chủ tịch UBND cấp tỉnh theo quy mô dân số và diện tích.

Theo đại biểu Phạm Văn Hòa, sau sắp xếp, nhiệm vụ chỉ đạo điều hành rất lớn, nên việc tăng thêm số lượng Phó Chủ tịch UBND cấp tỉnh là cần thiết.

"Đề nghị Chính phủ có nghiên cứu, tính toán, về quy mô dân số, diện tích. Khả năng sắp tới phải tăng lên 4, 5 người vì tỉnh lớn, trong công tác điều hành, đặc biệt cấp phó, họ rất nhiều việc. Tăng thêm người để thực hiện quyền điều hành, tôi cho rằng là cần thiết", ông Hòa phân tích.

Về việc cho phép UBND cấp xã thành lập Trung tâm hành chính công, đại biểu Phạm Văn Hòa đề nghị không cho phép cấp xã thành lập Trung tâm hành chính công, mà là Trung tâm hành chính công liên khu vực trực thuộc UBND tỉnh.

Đại biểu nêu ví dụ mô hình tại Hà Nội đang triển khai rất tốt, nếu mỗi xã đều thành lập là không cần thiết, bởi có xã không sát nhập, quy mô nhỏ sẽ gây lãng phí.

Đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp)

Đại biểu thống nhất với quy định giao quyền cho UBND cấp xã, Chủ tịch UBND cấp xã, tuy nhiên không nên quy định Chủ tịch UBND cấp xã ủy quyền cho phòng, ban cấp xã. Bởi cấp xã là cấp thấp nhất, không nên giao quyền mà có thể ủy quyền cho các phòng chuyên môn.

Ngoài các phòng chuyên môn cấp xã, đại biểu đề nghị thành lập các văn phòng chung như văn phòng Đảng ủy, văn phòng HĐND, văn phòng UBND…

Bày tỏ thống nhất sự cần thiết ban hành, phạm vi sửa đổi và các nội dung cơ bản của dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), bên cạnh đó, đại biểu Trần Khánh Thu (đoàn Thái Bình) đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát và bổ sung quy định chuyển tiếp trong dự thảo luật và các quy định khác có liên quan đặc biệt là các dự thảo luật có sửa đổi và thông qua tại kỳ họp này.

Góp ý vào nội dung cụ thể, tại khoản 9 Điều 15 (Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND tỉnh), đại biểu đề nghị Ban soạn thảo rà soát, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND tỉnh trong “Giám sát hoạt động của cơ quan thi hành án tỉnh và giám sát hoạt động của các cơ quan ngành dọc trên địa bàn tỉnh” nhằm hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực Nhà nước tại địa phương.

Tại khoản 5, Điều 33 quy định đại biểu HĐND có quyền chất vấn Chủ tịch UBND, các thành viên của UBND và người đứng đầu cơ quan thuộc UBND cùng cấp. Tương tự như trong Điều 115 của Hiến pháp dự kiến sửa đổi bỏ đi quy định chất vấn đối với Chánh án TAND tỉnh, Viện trưởng VKSND tỉnh. Đại biểu đề nghị để đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất, kể cả trong Hiến pháp và trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương giữ lại quyền này của đại biểu HĐND để nhằm thực thi tốt quyền giám sát việc thực hiện Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn.

Tại khoản 15 Điều 16, đại biểu Trần Khánh Thu đề nghị bổ sung thêm phân cấp, ủy quyền cho các sở, ngành tại UBND tỉnh, bởi vì nếu chỉ phân cấp xuống dưới cũng chưa đủ, phải phân cấp cho chính sở, ngành tương tự như đơn vị chuyên môn chính là đơn vị chuyên môn của sở, ngành cần phải phân cấp cho cả đơn vị đấy cần quy định rõ ở trong khoản 15 Điều 16 và khoản 19 Điều 17.

Tại Điều 17 quy định nhiệm vụ quyền hạn của Chủ tịch UBND tỉnh , tại khoản 13 có quy định: "Chỉ đạo, xử lý kịp thời các tình huống khẩn cấp liên quan đến thiên tai, dịch bệnh tại địa phương; quyết định áp dụng các biện pháp cấp bách khác quy định của pháp luật trong trường hợp thật cần thiết…", đại biểu đề nghị bổ sung "khác quy định của pháp luật hoặc vượt thẩm quyền" bởi vì pháp luật có thể quyết định nhưng có những điều pháp luật không quy định, ngoài quy định của pháp luật nhưng vượt thẩm quyền lại là việc khác.