Hà Nội quy định nhiều thủ tục đầu tư thúc đẩy dự án lớn

Xác định rõ trách nhiệm thẩm định

Theo Nghị quyết, phạm vi điều chỉnh tập trung vào các dự án thuộc diện đặc biệt theo quy định của Quốc hội gồm: Dự án đầu tư công, dự án đối tác công tư (PPP) và dự án đầu tư theo Luật Đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư của TP.

Đối với dự án đầu tư công, Nghị quyết quy định rõ trình tự từ lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đến thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư. Chủ tịch UBND TP giao cơ quan chuyên môn hoặc đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư; hồ sơ được nộp tập trung về Sở Tài chính để tổ chức thẩm định thông qua Hội đồng thẩm định TP.

Đại biểu bấm bút thông qua Nghị quyết

Nội dung thẩm định bao quát toàn diện các yếu tố then chốt, như: Sự cần thiết đầu tư, sự phù hợp với quy hoạch, địa điểm, nhu cầu sử dụng đất, phương án giải phóng mặt bằng, sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động vốn, tiến độ thực hiện, tác động môi trường và các cơ chế, chính sách đặc thù.

Trên cơ sở kết quả thẩm định, UBND TP trình HĐND TP xem xét, quyết định chủ trương đầu tư dự án.

Đối với dự án PPP, Nghị quyết quy định trình tự lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư với các yêu cầu chặt chẽ về điều kiện lựa chọn dự án, khả năng huy động nguồn lực xã hội, cơ chế chia sẻ rủi ro, đặc biệt là cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu. Việc thẩm định được thực hiện thông qua Hội đồng thẩm định TP, có thể mời chuyên gia trong và ngoài nước tham gia nhằm bảo đảm tính khách quan, chuyên sâu.

Đối với các dự án đầu tư theo Luật Đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Chủ tịch UBND TP, Nghị quyết quy định chi tiết hồ sơ, trình tự, thủ tục lập đề xuất dự án, thẩm định và quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư. Nội dung thẩm định tập trung đánh giá sự cần thiết đầu tư, sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chương trình phát triển nhà ở (nếu có), tác động môi trường, năng lực tài chính của nhà đầu tư và các điều kiện tiếp cận thị trường.

Nghị quyết cũng quy định đầy đủ các trường hợp và trình tự điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với từng loại dự án, bảo đảm chỉ điều chỉnh khi có thay đổi lớn về mục tiêu, quy mô, địa điểm, tổng mức đầu tư hoặc các yếu tố quan trọng khác theo quy định. Đồng thời, xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân tham gia thẩm định, quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư, bảo đảm nguyên tắc chịu trách nhiệm trong phạm vi nội dung được giao.

Nghị quyết có hiệu lực đến hết ngày 12/12/2030, phù hợp với thời hạn thí điểm cơ chế đặc thù theo Nghị quyết số 258/2025/QH15 của Quốc hội.

Quang cảnh kỳ họp

Đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư lớn, quan trọng

Trước đó, trình bày tờ trình về nội dung này, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Dương Đức Tuấn cho biết, bên cạnh những cơ sở pháp lý đã được quy định, cơ sở thực tiễn là trong giai đoạn 2026 - 2030 TP Hà Nội đặt mục tiêu đạt mức tăng trưởng kinh tế - xã hội ở ngưỡng hai con số, hình thành hệ thống động lực phát triển mới, nâng cao vị thế Thủ đô là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của cả nước.

Để hiện thực hóa các mục tiêu này, Hà Nội cần triển khai đồng bộ nhiều nhóm nhiệm vụ, trong đó trọng tâm là đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư lớn, quan trọng, có sức lan tỏa cao, đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng và cải thiện chất lượng đô thị.

Tuy nhiên, thực tiễn hiện nay việc thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô cho thấy còn nhiều khó khăn, vướng mắc như quá trình lập, thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư phải qua nhiều bước, nhiều cấp có thẩm quyền, việc tổng hợp, thẩm định hồ sơ phải điều chỉnh nhiều lần, chưa đáp ứng yêu cầu rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư theo các mục tiêu lớn của TP; các vướng mắc này cần được tháo gỡ thông qua việc ban hành kịp thời các cơ chế, chính sách đặc thù.

Từ thực tiễn nêu trên, đặt ra yêu cầu phải có một khuôn khổ pháp lý rõ ràng, minh bạch và thống nhất để các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính quyền thành phố có căn cứ pháp lý đầy đủ, áp dụng đồng bộ khi thực hiện nhiệm vụ; từ đó nâng cao trách nhiệm, cải thiện chất lượng giải quyết thủ tục hành chính và phát huy hiệu quả cơ chế đặc thù mà Quốc hội đã cho phép.

Hạnh Nguyên