Nhiều vi phạm trong triển khai thực hiện gói thầu đầu tư trang thiết bị giảng dạy

Cụ thể, Kết luận thanh tra số 01/KL-TTr về việc thanh tra Gói thầu số 4 (Dự án) của Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo (Bộ GD&ĐT) cho thấy, quá trình thực hiện công tác đấu thầu của Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh còn tồn tại nhiều hạn chế, vi phạm trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư cũng như thực hiện dự án.

Dự án có tổng mức đầu tư là hơn 17 tỷ đồng, gồm 3 gói thầu nhỏ. Trong đó, Gói thầu số 1: Cung cấp và lắp đặt hệ thống máy chiếu cho các lớp học, giảng đường; Gói thầu số 2: Cung cấp và lắp đặt thiết bị trợ giảng thực hành phương pháp giảng dạy; Gói thầu số 3: Cung cấp và lắp đặt máy tính, thiết bị lưu trữ dữ liệu, an ninh mạng và phần mềm chuyên dụng.

Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh

Xảy ra nhiều vi phạm

Theo Thanh tra Bộ GD&ĐT, Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh (gọi tắt là trường) chưa thực hiện đầy đủ quy trình theo quy định tại khoản 2 Điều 22 Luật Đấu thầu năm 2013 về lập, phê duyệt dự toán, kế hoạch lựa nhà thầu, lựa chọn nhà thầu trước khi ký hợp đồng với Công ty Cổ phần Thẩm định ASIAN về việc thẩm định giá hàng hóa thiết bị.

Trong quá trình chuẩn bị đầu tư, trường chưa trình Bộ GD&ĐT phê duyệt chủ trương trước khi trình phê duyệt dự án.

Cơ quan thanh tra cho rằng, trường có lập hồ sơ mời thầu nhưng không có quyết định thành lập, giao cho tổ chức, cá nhân hoặc thuê tư vấn đủ điều kiện, năng lực lập; không có tờ trình và hồ sơ thẩm định hồ sơ mời thầu; phê duyệt hồ sơ mời thầu tại Quyết định số 2047/QĐ-ĐHSP nhưng hồ sơ không có tờ trình xin phê duyệt hồ sơ mời thầu, không có đơn vị, cá nhân trình hồ sơ.

Cùng với đó, trường chưa có báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu trước khi phê duyệt bổ sung, thay đổi hồ sơ mời thầu Gói thầu số 3, qua đó vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 25 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Đồng thời, hồ sơ mời thầu Gói thầu số 3 điều chỉnh cắt giảm nội dung, khối lượng của dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được Bộ GDĐT phê duyệt, điều này vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, trường không thực hiện việc đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu lên Báo Đấu thầu là vi phạm quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 8 Luật Đấu thầu năm 2013 và Khoản 3 Điều 8 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Đối với Gói thầu số 1 và Gói thầu số 2, trường không có bảo lãnh thực hiện hợp đồng, chưa tuân thủ điểm c khoản 1 Điều 60 Luật Đấu thầu năm 2013.

Cơ quan thanh tra còn cho rằng, giai đoạn kết thúc dự án, trường chưa thực hiện kiểm thử hoặc vận hành thử trước khi bàn giao đưa vào sử dụng là vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 47 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

Đồng thời, việc thanh toán giá trị của hợp đồng không có hóa đơn VAT, không tuân thủ nguyên tắc quy định tại Điều 5 và không tuân thủ quy định tại Điều 21 Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ.

Song song đó, dự án chưa được quyết toán dự án hoàn thành là vi phạm quy định tại Điều 51 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

Về thực hiện dự án, theo kết luận thanh tra, Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh và AIC ký thỏa thuận gia hạn hợp đồng nhưng không nêu lý do và không ký kết phụ lục bổ sung là không đúng quy định. Trường thực hiện gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng với AIC khi hợp đồng đã hết hiệu lực là vi phạm Luật Đấu thầu.

Ngoài ra, trường và AIC gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng, đồng thời ký gia hạn trước khi có quyết định của Bộ GD&ĐT phê duyệt là chưa đúng quy định của Luật Đấu thầu.

Yêu cầu xử lý trách nhiệm

Theo cơ quan thanh tra, các hạn chế, thiếu sót, vi phạm xảy ra có trách nhiệm thuộc về Hiệu trưởng, Chủ tịch Hội đồng Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh (thời kỳ thực hiện dự án) với vai trò là người đứng đầu, tiếp theo là Phó Hiệu trưởng phụ trách.

Đồng thời, các phòng, ban chức năng, các cá nhân liên quan chịu trách nhiệm trong việc tham mưu, triển khai thực hiện nhiệm vụ để xảy ra các hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại kết luận thanh tra trong từng lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Từ đó, Thanh tra Bộ GD&ĐT kiến nghị biện pháp xử lý, trong đó Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh phải tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các đơn vị, cá nhân để xảy ra hạn chế, thiếu sót, vi phạm.

Nhà trường phải rà soát tổng thể việc thực hiện công tác đấu thầu, tổ chức triển khai các dự án để kịp thời chấn chỉnh và khắc phục các hạn chế.

Đặc biệt, cơ quan thanh tra kiến nghị trường phải thực hiện kiểm tra nội bộ, chủ động rà soát tổng thể việc triển khai các dự án tại trường để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, thiếu sót, vi phạm hoặc có biện pháp xử lý phù hợp.

Đối với các đơn vị thuộc Bộ GD&ĐT, Vụ Cơ sở vật chất cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các chương trình, đề án đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị trường học đã được phê duyệt; chủ động xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ về đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị trường học cho đội ngũ làm công tác quản lý đầu tư tại các đơn vị trực thuộc Bộ; tham mưu ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc thực hiện các dự án đầu tư cơ sở vật chất theo quy định.

Nguyễn Đăng