Hải Dương: Xác định vi phạm của Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn

Phát hiện nhiều vi phạm

Mới đây, Thanh tra tỉnh Hải Dương đã ban hành Kết luận thanh tra số 1447/KL-TTr về việc thực hiện Dự án Xây dựng nhà máy phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ tại xã Định Sơn, huyện Cẩm Giàng.

Dự án Xây dựng nhà máy xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ tại Hải Dương được UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi tại Quyết định số 3513/QĐ-UB ngày 8/9/2004 và phê duyệt điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi tại Quyết định số 722/QĐ-UB ngày 28/2/2005 của UBND tỉnh Hải Dương.

Dự án Nhà máy xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ và sản xuất hạt nhựa của Công ty CP Việt Tiên Sơn tại huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương (Ảnh: Đ.Sơn)

Vị trí và địa điểm thực hiện dự án tại khu trại giống lúa Quý Dương do Công ty Giống cây trồng Hải Dương quản lý trên địa bàn xã Lai Cách, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương. Chủ đầu tư là Ban Quản lý các khu công nghiệp Hải Dương.

Thực hiện dự án, Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn có trách nhiệm tiếp nhận đưa công trình vào sử dụng, tổ chức thực hiện dự án theo quy định hiện hành của Nhà nước. Hình thức quản lý sau đầu tư là sau thời gian vận hành chạy thử sẽ bàn giao cho Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn quản lý khai thác và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.

Về điều chỉnh dự án, ngày 5/4/2017, UBND tỉnh Hải Dương có Quyết định số 1107/QĐ-UBND về việc chấp thuận chủ trương đầu tư Dự án Nhà máy xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ và sản xuất hạt nhựa của Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn (thay thế Quyết định số 3513/QĐ-UB ngày 8/9/2004 và Quyết định số 722/QĐ-UB ngày 28/2/2005 của UBND tỉnh Hải Dương). Theo đó, chủ đầu tư là Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn.

Trong quá trình thanh tra, Thanh tra tỉnh đã phát hiện nhiều vấn đề tại dự án. Cụ thể, Thanh tra tỉnh phát hiện: Tại thời điểm tiếp nhận nguồn vốn ODA của Cộng hoà Séc, việc quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA thực hiện theo Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 4/5/2001 của Chính phủ. Việc cho phép Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn là doanh nghiệp ngoài Nhà nước góp vốn đối ứng là thực hiện không đúng quy định của Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 4/5/2001 của Chính phủ (trách nhiệm tham mưu chính thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương).

UBND tỉnh giao cho Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn vận hành, sử dụng máy móc, thiết bị là tài sản Nhà nước là thiếu căn cứ. Dây chuyền xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ không khai thác, sử dụng từ năm 2005, đã cũ và lạc hậu, phần mô tơ bị cháy hỏng, gây lãng phí tài sản Nhà nước (trách nhiệm tham mưu chính thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương; trách nhiệm liên đới thuộc về Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương).

Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn sử dụng diện tích đất thuộc dự án vào việc kinh doanh của công ty không đúng nội dung của dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt (từ thời điểm được giao đất theo Quyết định số 4329/QĐ-UBND ngày 27/10/2004 của UBND tỉnh đến thời điểm UBND tỉnh quyết định thu hồi đất ngày 29/6/2017). Trách nhiệm tham mưu chính thuộc về việc Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương. Liên quan đến trách nhiệm về Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn thực hiện không đúng nội dung Dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Trong các văn bản của Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn (khi báo cáo Bí thư Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và các ngành chức năng của tỉnh) đều khẳng định “Công ty đã và đang thực hiện đúng dự án được phê duyệt”.

Theo kết luận thanh tra, nội dung báo cáo trên là không đúng thực tế vì khi chạy thử năm 2005 dây chuyền đã hỏng, không hoạt động được, công ty đã hợp tác sản xuất với Công ty Cổ phần phân bón FITOHOOCMON sản xuất phân phức hợp hữu cơ vi sinh theo quy trình công nghệ của Fitohoocmon, theo mẫu bao bì và bản quyền của Công ty Cổ phần Phân bón FITOHOOCMON...

Kiến nghị xử lý sai phạm

Trước sai phạm nêu trên, ngoài xác định hành vi vi phạm hành chính của Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn, Thanh tra tỉnh còn kiến nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh chủ trì thực hiện việc đánh giá thực hiện dự án Xây dựng nhà máy xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ tại Hải Dương, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh chủ trì, phối hợp các Sở, ngành có liên quan và UBND huyện Cẩm Giàng căn cứ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy định về môi trường và các quy định khác có liên quan khi xem xét, thẩm định Dự án Nhà máy sản xuất hạt nhựa và sản phẩm từ nhựa (dự án mới) để trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật.

Đồng thời, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của cán bộ có liên quan đến các sai phạm, xem xét có hình thức xử lý phù hợp hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định hiện hành.

Bên cạnh đó, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh thu hồi tài sản là dây chuyền xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ đã tạm bàn giao cho Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn năm 2016, giao Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương quản lý và phối hợp với Sở Tài chính, các Sở, ngành liên quan đề xuất phương án xử lý theo quy định hiện hành.

UBND tỉnh Hải Dương giao Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường tính tiền thuê đất đối với Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn từ thời điểm ngày 10/3/2006 đến 29/6/2017 và xử lý theo quy định của pháp luật.

Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương tiếp nhận, xây dựng phương án xử lý tài sản là dây chuyền xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ khi UBND tỉnh có quyết định thu hồi và giao Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương, trình cấp có thẩm quyền thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định của pháp luật.

Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của cán bộ có liên quan đến các sai phạm đã nêu tại phần kết luận trên, xem xét có hình thức xử lý phù hợp hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định hiện hành.

Hoàng Duy