Phân cấp, uỷ quyền linh hoạt, phù hợp thực tiễn từng địa phương

Sáng 3/10, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Trần Sỹ Thanh nhấn mạnh như vậy tại Hội nghị giao ban trực tuyến quý III/2025 với lãnh đạo 126 xã, phường nhằm tháo gỡ vướng mắc trong vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, diễn ra sáng nay (3/10).

Các đồng chí: Trần Sỹ Thanh, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP Hà Nội; Phó Chủ tịch Thường trực HĐND TP Hà Nội Phùng Thị Hồng Hà; Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Dương Đức Tuấn chủ trì hội nghị

Hội nghị được tổ chức trực tuyến từ điểm cầu Thành ủy Hà Nội kết nối tới các điểm cầu xã, phường toàn TP, thảo luận về 3 nhóm nội dung: Vướng mắc trong phân cấp quản lý, duy tu, duy trì kết cấu hạ tầng giao thông, kết cầu hạ tầng kỹ thuật, các nhóm dịch vụ công ích (cây xanh, chiếu sáng, thoát nước, công viên, giao thông...); Quy mô đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến giao cấp xã làm chủ đầu tư; phân định về thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch của UBND cấp xã; Tình hình công tác tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính tại cấp xã từ ngày 1/7/2025 đến nay.

Nhiều vướng mắc sau 3 tháng vận hành

Tại hội nghị, đại diện lãnh đạo các xã, phường trên địa bàn TP đã nêu những khó khăn, vướng mắc sau 3 tháng vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Cụ thể, trong lĩnh vực thoát nước, nhiều gói thầu duy tu, duy trì đã hết hạn hoặc chưa có hợp đồng mới, gây ra khoảng trống pháp lý và nguy cơ gián đoạn cung cấp dịch vụ. Trong lĩnh vực chiếu sáng công cộng, hàng trăm trạm đèn vẫn đang dùng chung nguồn điện giữa đường phố và ngõ ngách, khó khăn trong việc xác định chủ thể thanh toán chi phí.

Quang cảnh hội nghị

Ở mảng cây xanh, công viên, nhiều công viên, vườn hoa chưa được ký hợp đồng duy trì, dẫn đến cỏ dại mọc, rác thải tồn đọng, cây xanh xuống cấp, ảnh hưởng mỹ quan đô thị. Đối với công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật, do chưa có định mức kinh tế kỹ thuật từ Bộ Xây dựng, việc tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị quản lý chưa thể triển khai. Nhiều công trình mới đầu tư chưa bàn giao càng khiến công tác quản lý, bảo trì gặp nhiều lúng túng.

Chủ tịch UBND xã Mỹ Đức Nguyễn Quang Đường phản ánh, với các tuyến đường lớn đi qua thị trấn, ranh giới quản lý giữa TP và xã chưa rõ ràng. Bên cạnh đó, việc thiếu hụt nhân lực cũng khiến các mảng công việc tại cấp xã như giao thông, cây xanh, chiếu sáng… khó đáp ứng yêu cầu.

Chủ tịch UBND phường Cầu Giấy Ngô Ngọc Phương đề xuất TP phân cấp quản lý đồng bộ cả lòng đường và vỉa hè để tránh chồng chéo. Bên cạnh đó, TP cần xây dựng bản đồ số về phân cấp quản lý để các xã, phường dễ dàng tra cứu. Liên quan đến việc quản lý hai công viên, địa phương đã nhiều lần kiến nghị sớm bàn giao cụ thể để có cơ sở duy tu, duy trì.

Lãnh đạo các địa phương phát biểu tại các điểm cầu

Phản ánh những khó khăn lớn về kinh phí do diện tích tự nhiên rộng, các tuyến đường thuộc cấp xã quản lý nhiều, Chủ tịch UBND xã Phú Xuyên Bùi Công Thản kiến nghị TP hỗ trợ xây dựng hạ tầng khung để có cơ sở khai thác quỹ đất, tạo nguồn thu để tái đầu tư. Riêng lĩnh vực chiếu sáng, mỗi năm địa phương phải chi hơn 4 tỷ đồng từ nguồn chi thường xuyên, gây áp lực lớn cho ngân sách.

Chủ tịch UBND xã Dân Hòa Đinh Hữu Bình kiến nghị TP cho phép giữ lại phần lớn nguồn thu từ đấu giá đất để đầu tư hạ tầng tại địa phương, đồng thời, rút ngắn thủ tục giải ngân đối với các dự án nhỏ.

Bày tỏ sự lo ngại vì nguồn thu hạn chế, không đủ bảo đảm duy tu cây xanh, chiếu sáng..., Chủ tịch UBND xã Minh Châu kiến nghị TP có chính sách hỗ trợ đặc thù, đồng thời, quan tâm đầu tư hạ tầng bến phà đang phục vụ hàng nghìn lượt người dân, học sinh mỗi ngày để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân địa phương.

Giám đốc Sở Tài chính Nguyễn Xuân Lưu phát biểu tại hội nghị

Phân định rõ nhiệm vụ ở những khu vực giáp ranh

Tại hội nghị, đại diện các sở, ngành trực tiếp giải đáp, Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Phi Thường nhấn mạnh, TP sẽ phối hợp cùng các xã, phường rà soát chi tiết từng tuyến đường, công trình để xác định danh mục phân cấp cụ thể, tránh chồng chéo. Về cây xanh, UBND cấp xã có quyền cấp phép chặt hạ, dịch chuyển trong phạm vi công viên, ngõ ngách - đây là bước phân quyền rõ ràng, gắn trách nhiệm với cơ sở.

Về nguồn lực tài chính, Giám đốc Sở Tài chính Nguyễn Xuân Lưu cho biết, chênh lệch nguồn thu từ đấu giá đất giữa các địa phương sẽ được rà soát để điều chỉnh, bảo đảm sự công bằng. TP sẽ xem xét cơ chế phân bổ phù hợp với nhu cầu, nhất là tại các xã, phường khó khăn, qua đó tạo nguồn lực ổn định cho việc vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Phi Thường báo cáo tại hội nghị

Phát biểu kết luận hội nghị, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Trần Sỹ Thanh nhấn mạnh, quan điểm xuyên suốt của Thành ủy, UBND TP là kiên quyết phân cấp, ủy quyền. Từ năm 2023, TP đã triển khai phân cấp, ủy quyền mạnh mẽ, đang đẩy mạnh và sẽ tiếp tục thực hiện trong nhiệm kỳ tới.

Khi phân cấp, TP không chỉ tin tưởng mà còn tạo điều kiện về mô hình tổ chức, con người để đơn vị, địa phương được phân cấp, ủy quyền đảm đương được nhiệm vụ.

Việc phân cấp, ủy quyền của TP cũng trên tinh thần hết sức thực tiễn, linh hoạt, không cứng nhắc, máy móc, bảo đảm phù hợp với năng lực, điều kiện thực hiện của từng đơn vị, địa phương.

Chủ tịch UBND TP Hà Nội đề nghị Ban Tổ chức Thành ủy phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng và triển khai kế hoạch bố trí cán bộ, công chức; bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ bảo đảm đủ trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc.

Đồng chí Trần Sỹ Thanh cũng khuyến khích các sở, ngành xây dựng “Sổ tay nghiệp vụ” gắn với số hóa và ứng dụng AI để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả công việc.

Chủ tịch UBND TP Hà Nội Trần Sỹ Thanh phát biểu chỉ đạo tại hội nghị

Về mặt tài chính, Chủ tịch UBND TP Hà Nội khẳng định, TP sẽ bố trí đúng, đủ kinh phí cho các xã, phường; tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để các xã, phường thực hiện tốt nhiệm vụ với tinh thần đã phân cấp là phải toàn diện.

Để khắc phục những khó khăn, bất cập được trao đổi, thảo luận tại hội nghị, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Trần Sỹ Thanh đề nghị, cùng với các biện pháp của TP, các phường, xã nêu cao tinh thần chủ động, tích cực, tăng cường trao đổi thông tin, phối hợp với các sở, ngành để từng bước tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; nhất là phân định rõ nhiệm vụ ở những khu vực giáp ranh, bảo đảm thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền.

Chủ tịch UBND TP đồng thời lưu ý các phường, xã chủ động triển khai công tác chuẩn bị theo phương châm “4 tại chỗ” để phòng, chống bão số 11 (Matmo) hiệu quả, bảo vệ an toàn cho người dân.

Hạnh Nguyên